В ЕС Украину не пустила Франция

Переговоры Украины с Евросоюзом о новых формах сотрудничества можно считать завершенными. Новое «расширенном соглашении» на самом деле не будет содержать ничего «расширенного». В нем не будет никакого на намека на ассоциированное членства в Европейском Союзе, дающего право на вступление в ЕС. Вместо этого украинцам подарят очередное торгово-энергетическое соглашение.

Соглашение также будет неким юридическим компромиссом. Компромиссом для самого европейского публичного права не знающего до Украины случаев подобной нерешительности и непоследовательности собственной политики в отношении членства в Евросоюзе. Неоднозначность норм будущего соглашения вызвано тем, что что новое соглашение придется принимать при условиях неприсоединения Киева к ВТО. Поэтому и «свободная торговля» (главный предмет регулирования предстоящего договора) также будет происходить в особом режиме.

Зона и «зона плюс»

Над проектом будущего соглашения трудился Центр исследования европейской политики (Германия). По словам его ведущего специалиста Михаэля Эмерсона, скорее всего будут задействованы два следующих сценария: вхождение Украины в простую зону свободной торговли в рамках ВТО и некой специальной «зоны плюс».

Простая ВТО-зона образуется в украино-европейских торговых отношениях с момента вступления Киева во Всемирную торговую организацию. Это произойдет не раньше чем летом 2005 года.

«Зона плюс» предусматривает подготовительный этап евроинтеграции, что-то наподобии разминки перед ассоциированным членством, - обоюдное признание технических стандартов, евроинвестирование в транспортную инфрастуктуру и образование. Понятие «разминка» звучит с явной натяжкой, т. к. ей предстоит длиться не много не мало, а целых 10 лет. До составления нового соглашения.

Более того, на переход Украины в «зону плюс» потребуется от 3 до 5 лет. «Понадобится 1,5 – 2 года на переговоры и еще 1,5 года на ратификацию», - заявил Эмерсон.

Кто виноват?

Виновных в полнейшем провале евроинтеграционных устремлений Украины, заметно оживших после Помаранчевой революции 2004 года, особо искать не приходится. Они и сами не скрывают своих заслуг в таком благом, по их мнению, деле.

Выполнение расширенного соглашения само по себе уже сделало бы Украину в конечном результате готовым членом ЕС. Потому что требования зоны свободной торговли между ЕС и Украиной сделали бы ее чем-то вроде Норвегии или Швейцарии. Но для этого Украине, не достаточно лишь либерализовать рынок, модернизировать оборонную, внешнюю политику, создать независимую юстицию. Необходимо еще и отстоять собственную ГТС, устроив непростые дела с Россией.

Да еще перед этим Киеву необходимо преодолеть жесткое сопротивление собственных бизнесменов, которые испытывают страх перед ВТО. Только тогда, когда все эти этапы будут позади, можно вести серьезный разговор о вступлении Украины в ВТО.

А претензии Европы к украинской системе правосудия имеются и очень серьезные. Дело дошло даже до международного сканадала, возникшего из-за того, что министр юстиции Украины Александр Лавринович призывал содокладчиков Парламентской ассамблеи Совета Европы Ханне Северинсен и Ренате Вольвенд использовать в своих оценках относительно Украины только проверенную информацию.

В ходе встречи с украинским министром, которая состоялась 5 марта в рамках оценочного визита в Украину содокладчиков ПАСЕ, Вольвенд в частности подняла тему невыполнения Украиной решений Европейского суда по правам человека. Содокладчик ПАСЕ сослалась на информацию, полученную от члена постоянной парламентской делегации Украины при ПАСЕ. Вместе с тем, Вольвенд не смогла привести конкретных примеров невыполнения Украиной решений Европейского суда по правам человека.

Лавринович отметил, что Украина выполняет решения Европейского суда в стопроцентном объеме. Министр юстиции также проинформировал содокладчиков ПАСЕ, что украинское правительство обеспечило наличие специального закона о выполнении решений Европейского суда, который решил вопрос относительно механизма выполнения решений Евросуда. С учетом данного закона, по словам министра, внесены также соответствующие изменения в национальное законодательство относительно выполнения судебных решений.

Шерше ля фамм!

К тому же, по сообщению «Франкфуртер Альгемайне», категорическим противником присоединения Украины к широкой европейской семье стала Франция, стабильный представитель российских внешнеполитических интересов в Европе. Именно Франция сняла в проекте будущего соглашения любой намек на перспективу вступления для Украины. И даже на последнюю попытку немецкого государственного секретаря Зильберберга согласовать по телефону хотя бы намек на «европейские надежды» Украины французский министр по европейским делам Катрин Колонна ответила отказом.