Новообразованная коалиция продолжает отнимать полномочия у главы государства. Теперь президент и его представители в общественных советах не смогут контролировать руководство Национальной телекомпании Украины (НТКУ) и Национальной радиокомпании Украины (НРКУ). Эту прерогативу получит парламентское большинство в лице Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко.
Комитет Верховной Рады по вопросам свободы слова и информации поддержал законопроект «О внесении изменений в Закон Украины «О телевидении и радиовещании», поданный депутатом-«регионалом» Эдуардом Прутником. Кроме него, авторами нормативного акта являются Елена Лукаш (ПР) и Андрей Портнов (БЮТ), пишет еженедельник «
Комментарии».
По замыслу законодателей из государственных учреждений, обе вещательные компании будут превращены в государственные телерадиоорганизации. Увольнять и назначать руководителей государственных теле- и радиокомпаний, согласно законопроекту, уполномочен будет не президент Украины, а Верховная Рада — по предложению не менее трети народных депутатов от конституционного состава парламента.
Отметим, что Прутник не впервые поднимает вопрос о переподчинении одних государственных структур другим. Так, в начале 2007 года он предложил передать Государственный концерн радиосвязи, радиовещания и телетрансляций (РРТ), занимающийся распределением частотного ресурса, Госкомтелерадио, главой которого он в то время являлся. Кабмину во главе с Виктором Януковичем инициатива однопартийца пришлась по душе, и РРТ из ведения Министерства транспорта и связи Украины перешел в подчинение Госкомтелерадио.
У президента также изымается квота в общественных советах при национальных вещателях. Они попросту упраздняются как таковые.
Мотивация представителей большинства, названного сторонниками Ющенко «кремлевским», стандартна: закон «О телевидении и радиовещании» необходимо привести в соответствие с Конституцией. Как считает Прутник, сегодняшняя редакция 14-й статьи закона, в которой речь идет о формировании общественных советов, просто не действует. «Она оказалась формальной нормой без фактического наполнения. Это я говорю с полной ответственностью, поскольку почти два года был председателем Госкомтелерадио и убедился на практике — общественные советы при НТКУ и НРКУ создать так и не удалось», — заявляет депутат. Кроме того, общественные советы, по мнению «регионала», сделают государственных вещателей излишне политизированными.
«По действующему закону, преобладающее большинство состава общественных советов формируется депутатскими фракциями. Это означает, что в реальности мы получим политический винегрет. Нетрудно предположить, что члены такого совета будут пытаться проводить «политику партии», превращая государственные теле- и радиоканалы исключительно в информационно-новостные площадки. Изменения в законе позволят государственному телерадиовещанию выполнять прежде всего художественную, культурно-просветительскую, социально-значимую функции», — объясняет Прутник.
Разработчики законопроекта полагают, что отмена общественных советов и отстранение главы государства от назначения и увольнения руководства НТКУ и НРКУ существенно повысят качество их работы и, как следствие, рейтинги популярности среди потенциальной аудитории.
Теперешний порядок назначения руководителей НТКУ и НРКУ депутат называет «громоздкой и невыполнимой процедурой, из-за которой тормозится кадровый вопрос». «Все мы помним последнее назначение исполняющего обязанности руководителя НТКУ Указом Президента Украины, когда процедура увольнения предшественника не соответствовала действующему закону. И по сей день во главе Национальной телекомпании просто «и.о.». Я убежден, что руководителей НТКУ и НРКУ должен назначать публично только украинский парламент», — считает Прутник.
Имеющийся у него оптимизм разделяют далеко не все представители отрасли. «С учетом изъятия из текста закона положений о деятельности общественных советов и при фактически полном контроле парламента за финансированием государственного вещания через утверждение госбюджета получается почти идеальная схема полного контроля. Не хватает лишь права парламента утверждать планы деятельности НТКУ и НРКУ и обязанности их руководителей отчитываться перед ВР», — заявила руководитель Центра законодательных инициатив Независимой ассоциации телерадиовещателей Ольга Большакова.
Под «полным контролем» следует понимать и сопутствующую цензуру выдаваемых в эфир материалов. Искушение для фактических монополистов отечественной политсистемы, согласитесь, очень большое. Особенно, ввиду приближающихся президентских выборов.
