14 тыс. средних украинских хозяйств практически не принимают участие в программах бюджетной поддержки - Лариса Старикова

Выделенные в 2018 году 6,3 млрд денежных дотаций агросектору, остаются практически неиспользованными. В частности, 14 тыс. средних украинских хозяйств, специализирующихся на традиционном сельскохозяйственном производстве, практически не принимают участие в программах бюджетной поддержки. Об этом АПК-информ во время совещания, посвященному стратегии развития АПК, заявила координатор Аналитического центра Аграрного союза Украины Лариса Старикова.

По ее словам, это происходит потому, что направления и порядки предоставления дотаций плохо учитывают реальные потребности сельхозпроизводителей. Кроме того, бюджетные дотации направлены на операционную деятельность и никак не связаны со стратегическими приоритетами развития национальной экономики.

«В частности, Бюджетный кодекс гласит, что самым первым ориентиром при составлении бюджета страны является Конституция Украины. Там обозначены охрана земли, окружающей среды, защита здоровья граждан и охрана прав потребителей. Но эти приоритеты никак не учтены при распределении бюджетных средств на поддержку аграрного сектора», - отметила Лариса Старикова.

Она также добавила, что Соглашения об ассоциации с ЕС предполагает гармонизацию национальной политики, а система дотирования сельского хозяйства в ЕС стремительно перестраивается в направлении защиты окружающей среды и повышение качества продуктов питания.

 "Еще 30 лет назад мы пришли к выводу, что поддерживать нужно не производителя, а рынок. Нужно предоставлять дотации социально незащищенным слоям, дотягивать их потребление до норм питания, уровня потребления белка. Вот тогда эти деньги и придут в животноводство. Сегодня же мы поддерживаем уровень потребление граждан других стран – именно туда в прошлом году пошел почти миллиард "куриных" дотаций. А цены на внутреннем рынке выросли, сократив и без того крайне неудовлетворительное потребление», - уточнила координатор Аналитического центра Аграрного союза Украины.

Другой пример – поддержка украинского производителя сельхозтехники. В том, как и в других аналогичных случаях, аграрный сектор просто играет роль ширмы. Деньги мимо него текут производителям не слишком конкурентоспособной отечественной техники. И это при том, что аграрный сектор не первый год поднимает вопрос о дотировании той техники, которая действительно нужна производителю. Хотя на самом деле даже не в технике дело, а в технологиях и инновациях: не технику нужно поддерживать, а инновации и технологии.

«У нас же на технику в дотациях выделяются миллионы, а на инновации смешные цифры – 10 000 грн "в одни руки". И то при том, что эти "руки" должны быть сертифицированы такой изначально мертвородженной структурой, как консультационная служба. В основе инновационного развития предприятия лежит рост нематериальных активов предприятия. В мире, нематериальные активы предприятий, в том числе и аграрного сектора, превышают 80%, консультационные услуги становятся элементом технологии, инноваций. Сумма же в 10 тыс.грн очень красноречиво показывает, где мы реально находимся по отношению к мировому инновационному процессу. У нас не только в аграрном секторе – во всей экономике в графе "нематериальные активы", стоит почти всегда «0». Этот вопрос могла бы решить отраслевая учетная политика, но ее тоже нет. А именно этот фактор мог бы сыграть роль приближения системы дотаций к реалиям", - отметила Лариса Старикова.

Она также высказала точку зрения аграриев по поводу механизма предоставления дотаций.

«Мы в свое время предлагали именно компенсационный механизм. В наших наработках было сказано, что не нужно зацикливаться на НДС, нужно задействовать весь спектр налогов. Можно даже предоставить плательщику право выбирать за счет какой из налогов он хочет получить компенсацию. Ведь сегодня сектор активно покупает технику, формирует большой кредит по НДС, не платит этот налог и поэтому не может получить компенсацию. Тут тоже очень важен вопрос соблюдения авторских прав и авторского надзора. Мы готовы еще раз поработать над нюансами механизма получения дотации, чтобы это не вылилось в очередной раз в дискредитацию хорошей идеи», - сказала координатор Аналитического центра Аграрного союза Украины.

Она также обратила внимание на структурированию сектора по площади земельных угодий.

«Коллеги предлагают ограничить область средних хозяйств 5 000 га, мотивируя это тем, что хозяйство может нести социальные обязательства только в пределах своего района. Мы достаточно хорошо знаем ситуацию на местах и утверждаем, что это не так. Предприятия помогают решать социальные вопросы на территории всех районов, где они работают. Разделение же категории средних хозяйств на две части поломает логику развития сектора и предоставления дотаций. Поэтому мы настаиваем на цифре – 10 тыс. га», - подытожила Лариса Старикова.