Паспортные «силки»

12 мая 2007г. Эта дата, очевидно, для чиновника Сергея Силкина стала «черным днем календаря». Этим числом датирован Указ президента Украины №399/2007, которым отменены ранее действовавшие Указы главы державы, регламентировавшие устаревшие правила производства заграничных паспортов. Не вдаваясь в документарные подробности, достаточно сказать, что до Указа №399/2007 в нашей стране существовала определенная законодательная путаница относительно технологий изготовления паспортов, порядка и методов внесения в бланк документа персональной информации о владельце паспорта. А 12 мая 2007г., с подписанием упомянутого Указа и с учетом принятых еще в начале года решения Верховного Суда Украины и Постановления ВР, регламентирующих «паспортные вопросы», все точки над «і» оказались расставленными – открыт путь к производству украинских документов поистине европейского образца.

 От чего же печалиться на сей счет некоему чиновнику Силкину? В этой связи вспоминается комедийный бестселлер советских времен «Бриллиантовая рука». Помните, как Папанов понукал своего вороватого и ленивого напарника, которого играл Миронов? Папановское: «И шоб ты жил на одну зарплату», стало поистине крылатой фразой. Так вот, то пожелание, судя по всему, сбылось применительно к украинскому чиновнику Силкину. После президентского Указа №399/2007 Силкину придется жить на «одну зарплату».

Еще в 2005г. Василий Грицак, бывший начальник Департамента ресурсного обеспечения МВД Украины, отвечавшего за организацию госзаказа на производство украинских паспортов, так характеризовал деятельность Силкина. «…существует госпрограмма Единой государственной автоматизированной паспортной системы (ЕГАПС)… А как раз с выполнением, на определенном этапе, возникли серьезные проблемы. Мой департамент взял на себя труд выяснить причины этих проблем. И тут письменным указанием Госсекретаря МВД мне было навязано подписание государственного контракта с частной израильской фирмой «Суперком ЛТД». Почему именно с ней? Она якобы победила в так называемом тендере, организованном начальником управления контроля за деятельностью правоохранительных органов Секретариата Кабмина Сергеем Силкиным. Он же был секретарем межведомственной комиссии ЕГАПСа. Вступив - не побоюсь этого слова – в сговор с частной фирмой «Суперком ЛТД», Силкин хотел «протолкнуть» в Украину оборудование и технологию по изготовлению паспортов конца 70-х годов. Причем, все это делалось под покровительством высоких чиновников из Кабмина, Администрации президента и при попустительстве руководства МВД того времени. Что касается этого оборудования, невесть где произведенного, то оно, скорее всего, уже находилось в эксплуатации… при его реальной стоимости максимум в $3 млн., оценивалось в $17,5 млн. Кроме того, исключительное право на технологию и обеспечение расходными материалами в процессе эксплуатации – т.е. при выпуске паспортов граждан Украины – принадлежало все той же фирме…

Министерство приостановило финансирование поставок оборудования компанией «Суперком ЛТД» из-за нарушений ею условий контракта. Представители фирмы вместе с Силкиным попытались «выдавить» оставшиеся $16,5 млн. Я убедил министра Смирнова, а впоследствии и Билоконя, что продолжать финансирование подобной авантюры – преступление. Правота моих слов была доказана в Коммерческом арбитражном суде Украины, а также Хозяйственном и Апелляционном судах Киева (позже, 08.02.07г., правоту Грицака подтвердил и Верховный Суд Украины – Ред.)… по решению правительства, нами – совместно с СБУ и Минэкономики – были проведены открытые торги, победителем которых был признан Консорциум ЕДАПС. За короткое время были разработаны и подготовлены к производству все основные идентификационные документы граждан Украины… Кабмин утвердил все представленные образцы, концепцию, и украинские граждане должны были получать эти документы с 2005 года. К слову, предложенный образец украинского загранпаспорта при низкой цене – около 40 грн. – по официальному заключению международной организации ICAO входит в пятерку самых защищенных от подделок документов мира. Видя, что государственная программа успешно внедряется без них, Силкин со товарищи развернули активные действия для ее дискредитации. Правда, после того, как в мой адрес со стороны Силкина последовали угрозы физической расправы – по этому факту было возбуждено уголовное дело – за лоббирование коммерческих интересов израильской фирмы Силкина из Кабинета министров «попросили»…

Казалось бы, при таком ходе дела, Силкин со своими планами всеобщей украинской паспортизации в угоду иностранной фирме «Суперком», должен был потерпеть полное фиаско еще в конце 2004 – начале 2005гг. Однако, паспортного интригана спасла… смена власти! Поговаривают, что после того, как президентом стал Виктор Ющенко, Силкин умудрился представить себя «мучеником режима», активно боровшимся с «кучмизмом». Так уж повелось в высших украинских чиновничьих эшелонах – меняются первые лица министерств и ведомств, а процентов 70% чиновников пониже рангом, остаются на своих местах. Силкин не стал исключением. Сразу после увольнения из Кабмина, он «не выпал из обоймы» и устроился на работу в аппарат Верховной Рады, где и продолжил свою лоббистскую деятельность.

 К тому же, Силкин успел внедрить так называемый «семейный подряд» в украинской паспортизации. Для одного из своих сыновей Силкин «пробил» достаточно «хитрую» должность – начальника экспертной лаборатории паспортных документов при Государственной пограничной службе Украины. Сын, образно выражаясь, под диктовку отца «лепил» экспертные заключения, придавая им вид официальных бумаг профильного ведомства, а отец, пользуясь обширными связями среди чиновников средней руки, разносил эти бумаги в высокие кабинеты МИДа, Секретариата президента, в Кабмин. Таким образом, появился на свет «экспертный» опус Силкина под названием «Паспортизм» - в данном документе, составленном в стиле научной статьи Силкин умудрился фальсифицировать и извратить более 20-ти положений экспертных оценок той же международной организации ICAO, ряда других документов. Труд Силкиных перечеркивал весь украинский опыт изготовления паспортных документов и фактически дискредитировал не только разработки консорциума ЕДАПС, но и саму идею внедрения документов на поликарбонатной основе. Самое смешное, что весь этот бред преподносился еще и под определенным «политическим соусом». Мол, консорциум ЕДАПС детище преступного режима бывшего президента Кучмы. Что называется, перевернул «с ног на голову». Ранее, именно по указаниям Кучмы консорциум подвергался многочисленным проверкам и ревизиям. Бывали моменты, когда коллектив консорциума в месяц выдерживал по 27 проверок ГНАУ, ГлавКРУ, МВД, СБУ и прочих ведомств. А тут, с подачи Силкина консорциум в одночасье оказался чуть ли не дочерней структурой семьи бывшего президента.

 Возможно, Силкин и сам чувствовал, что кое в чем перегибает. От того он, параллельно с очернительством, предпринял попытки «мирного урегулирования». Вот что по этому поводу вспоминал Юрий Сидоренко, советник по экономическому и корпоративному развитию одного из предприятий, входящих в консорциум «ЕДАПС». В интервью газете «Факты» он говорил: «Мы даже общались с ним (с Силкиным – Ред.) на эту тему. Он рассказал мне о программе паспортизации, о фирме «Суперком» (которая, как оказалось впоследствии, не имеет своих производственных мощностей), о том, как он посвятил паспортизации всю свою жизнь. На мой вопрос, почему же до сих пор граждане не имеют на руках документов, которые соответствовали бы мировым стандартам, я не получил ответа. Вместо этого мне было предложено полюбовно договориться и не создавать конкуренцию среди желающих поучаствовать в процессе паспортизации: "Вы имеете большой технический потенциал и вы можете очень быстро разобраться в этой программе. Поэтому я предлагаю договориться».

В понимании Силкина договоренности должны были состоять в том, чтобы консорциум «ЕДАПС» не раскрывал государству реального положения дел, сложившегося в Украине с изготовлением паспортов и умалчивал бы обо всех общемировых новшествах в деле производства документов повышенной степени защиты. По словам Сидоренко, в случае отказа, Силкин просил для себя «отступного» в $1 млн.

 «Все тайные договоренности ничего не стоят,- говорит Юрий Сидоренко, - поэтому мы не пошли на них, а избрали абсолютно легальный и публичный путь». А что же Силкин? Пребывая на должности в аппарате ВР, он «не сложил оружия». В распоряжении журналистов оказался прелюбопытнейший документ – письмо № 165/02/07-209 в адрес первого заместителя председателя Верховной Рады Украины Адама Мартынюка. Из письма следует, что 23 февраля, в день, когда украинский парламент большинством голосов принял Постановление № 719-V «О внесении изменений в «Постановление Верховной Рады «Об утверждении положений о паспорте гражданина Украины и свидетельстве о рождении», на официальном сайте ВР абсолютно загадочным образом вышло информационное сообщение, что парламент «отклонил» проект данного постановления. В письме данный ляп сотрудников аппарата характеризуется как «брутальний безлад».

Далее по тексту письма следует, что досадное недоразумение вряд ли можно считать случайной ошибкой. Скорее всего, речь может идти о том, что это целенаправленная акция – намеренная заблаговременно подготовленная дезинформация. И, наконец, главное. В документе сообщается, что за этой аферой может стоять работник аппарата ВР Сергей Силкин. Говорят, что по данному письму в аппарате ВР шло служебное расследование. Чем закончились разбирательства – неизвестно. По крайней мере, это уже не первое обращение. Ранее в его адрес председателя комитета ВР по борьбе с коррупцией и организованной преступности (где и числится г-н Силкин) народного депутата Николая Джиги неоднократно поступали запросы о служебной деятельности Силкина. И понятное дело, отнюдь не с просьбами наградить Силкина за доблестный труд – все больше с требованиями разобраться по факту публичных обвинений этого госслужащего в коррупции, должностном подлоге и прочих «мелких» грехах.

После выхода в свет Указа №399/2007, Силкин, очевидно, перейдет Рубикон в карьере «отца украинской паспортизации». Успокоится ли он, потерпев в очередной раз фиаско? Все тайное, рано или поздно становится явным. Не стоит украинским чиновникам забывать об этом.