Зигзаги приватизации

Пока президент в очередной раз пытается заманить зарубежных инвесторов в Украину на Всемирном Экономическом Форуме в Швейцарском Давосе, Юлия Тимошенко развернула кампанию за эксклюзивные права распоряжаться всем государственным имуществом. 

Преследуя эту цель, Кабмин настаивает на передаче Фонду госимущества исключительных прав по отчуждению госсобственности на всей территории страны. Комментируя свои революционные инициативы, Юлия Тимошенко посетовала на то, что сегодня приватизация любого объекта совершается «через сто центров управления», и каждый из органов местного самоуправления имеет право распоряжаться землей и имуществом предприятий.

Президент, ратующий за безотлагательное внесение в ВР законопроекта «О государственной программе приватизации», советует Кабмину «торопиться медленно». По-видимому, исходя из горького опыта игнорирования правительством Тимошенко некоторых устных инициатив главы государства, накануне отлета в Давос Виктор Ющенко прибегнул к эпистолярному жанру и изложил чиновникам Кабмина свое видение перспектив данного законопроекта и подготовленных на Грушевского приватизационных списков.

Формально в своем обращении к Кабмину Гарант указал на необходимость изучить вопросы приватизации, отмеченные в письме, и пересмотреть распоряжение Кабинета министров Украины от 16 января 2008 № 81-р, а о результатах этой работы проинформировать его до 15 февраля. Фактически же был дан задний ход последним околоприватизационным инициативам Тимошенко.

По мнению главы государства, «дополнительного изучения» и обоснования вопроса включения к Перечню хозяйственных обществ, государственные пакеты акций которых подлежат первоочередной продаже в 2008 г., требуют документы открытых акционерных обществ «Прикарпатьеоблэнерго», «Львовоблэнерго», «Энергоснабженческая компания «Одессаоблэнерго», «Полтаваоблэнерго», «Сумыоблэнерго» и «Энергоснабженческая компания «Чернигиовоблеэнерго». Пакеты акций данных АО входят в состав активов НАК «Энергетическая компания Украины», а причина обеспокоенности Гаранта состоит в том, что «отчуждение из государственной собственности пакетов акций указанных обществ, не только лишит государство возможности управления этими стратегически важными объектами, но и может существенно повлиять на результаты деятельности этой компании, сделает невозможным выполнение взятых ею обязательств, в частности перед своими кредиторами и ухудшит финансово-экономическое состояние».

Также Ющенко «попросил» не спешить и с определением условий продажи объектов большой и средней приватизации, принципами приватизации таких стратегических объектов, как ОАО «Укртелеком», ОАО «Одесский припортовый завод», Криворожский горнообогатительный комбинат окисленных руд (КГОКОР) и других ключевых предприятий страны.

По мнению президента, правительство в этих вопросах должно двигаться исключительно в законодательной плоскости. В случае приватизации стратегических предприятий вначале на конкурсы должны выставляться их контрольные пакеты акций и лишь затем более мелкие, а условия приватизационных конкурсов не могут содержать нормы, ограничивающие участие потенциальных инвесторов. К тому же Гарант настаивает на том, чтобы не менее половины поступлений от приватизации направлялись на инвестирование стратегических госпредприятий.

Похоже, что все мы становимся свидетелями, если не противостояния по линии премьер – президент, то, во всяком случае, глубокого непонимания между чиновниками с улиц Грушевского и Банковая. В последнее время в исполнительной ветви власти наметилась тенденция, когда президентская вертикаль попросту не поспевает   «переваривать» многочисленные инициативы правительства.

Касается это как планируемых Кабмином зарубежных поездок, так и вопросов регулирования экономических процессов внутри страны. На данный момент в президентской канцелярии, не мудрствуя лукаво, единственно верным методом сочли постоянное одергивание правительства, развернувшего свою кипучую деятельность.

Накануне, в весьма «обтекаемых» формулировках, обеспокоенность Виктора Ющенко происходящим в здании кабмина передал заместитель главы секретариата президента – представитель президента в правительстве Александр Шлапак, который заявил - «От лица президента я выразил обеспокоенность тем, что постоянно нарушается регламент работы правительства… не работают правительственные комитеты, и часто мы получаем проекты документов на заседании, которые не прошли предварительное обсуждение среди министров, которых не видели эксперты министерств, а в том числе и Секретариате президента». По словам Шлапака, премьер-министр Юлия Тимошенко прислушалась к этой позиции, и из 28 вопросов, которые должны были рассматриваться на заседании правительства в среду, принятие решений по 10 из них перенесено на следующую неделю.

Добавим, что и «утряска» положений законопроекта, которые изменят процедуру отчуждения госсобственности, также растянется во времени минимум на этот же срок. На Банковой, по-видимому, в связи с детальной проработкой визита Ющенко в Давос, еще не успели взвесить все «за» и «против» передачи ФГИ эксклюзивных прав на приватизацию. Сама же г-жа премьер-министр, в силу ряда понятных причин, не имеющая возможности подышать в конце недели свежим альпийским воздухом, полностью сконцентрировалась на внутренних проблемах и уже спрогнозировала «колоссальное сопротивление» принятию закона о внесении изменений в закон о приватизации. Премьер даже не уточнила, что сопротивление это будет в парламенте. Запустив, таким образом, камень в огород президента, Тимошенко не упустила возможности «сгустить краски» заявив, что соответствующими изменениями отменяются практически все теневые схемы приватизации объектов. «Те люди, которые сегодня частным образом владеют некоторыми политиками и чиновниками, никогда спокойно не воспримут введение прозрачных процедур» - заявила премьер. «Они и дальше считают, что они наметили себе стратегические объекты и будут их разбирать, договариваясь с отдельными руководителями ведомств, может, и выше будут подниматься», - загадочно добавила Тимошенко, разумеется, не имея в виду себя.

Для пущей убедительности она в очередной раз подчеркнула, что уж она то, работая на должности премьер-министра, не допустит проведения теневой приватизации и выразила уверенность в том, что, людей, которые будут упираться принятию закона, «будет видно в информационном пространстве». «Надеюсь, что демократическая коалиция имеет сегодня в парламенте и желание, и вдохновение очищать страну от коррупции не словами, а настоящими, конкретными поступками», - заявила Тимошенко, добавив, что разногласий между кабмином и секретариатом президента не существует, а «дискуссия между партнерами может иметь место». Куда заведет «дискуссия» – станет видно на следующей неделе, когда из Альп возвратится Виктор Ющенко.