Верховная Рада на грани распада

Четыре месяца минуло с момента последнего народного волеизъявления и два со дня фактического начала работы новой Верховной Рады. За столь продолжительный отрезок времени парламентарии так и не удосужились приступить к плодотворной законотворческой деятельности. В здании под куполом в ожидании рассмотрения пылятся более пятисот законопроектов, в том числе и 12 «неотложных». После голосований по составу Кабмина и принятия бюджета на 2008-й год украинский парламент вошел в ступор, и, похоже, это надолго. Ни отмены депутатской неприкосновенности и льгот, ни других громких предвыборных обещаний, щедро развешанных политиками на уши электората, в ВР так и не рассмотрено. Единственным позитивным моментом является то, что многое из обещанного все же было внесено в парламент в виде соответствующих законопроектов. 

Украинский политикум продолжает устанавливать все новые и новые «рекорды» на внутренней арене. В минувшем году таковыми стали досрочный роспуск парламента и внеочередные выборы в Законодательный орган. И то, и другое случилось впервые в истории страны. Останавливаться «на достигнутом» наши политики, похоже, не собираются. На 5 февраля ими запланирован новый элемент с грифом «впервые».

Постоянные и безрезультатные «поиски консенсуса» привели к тому, что в конце января депутаты так и не смогли закрыть первую сессию ВР. Напомним, что на последнем согласительном совете лидеры парламентских фракций пришли лишь к предварительному согласию о закрытии 5 февраля первой сессии и, в соответствии с Конституцией, об открытии в этот же день второй сессии (Основной Закон предписывает открывать вторую сессию в первый вторник февраля). «Достижение» хоть и сомнительное, но все же историческое, ведь в один день ВР еще никогда не закрывалась и тут же открывалась.

Впрочем, не факт, что «достижение» состоится 5 февраля, и народные избранники приступят к выполнению своих прямых обязанностей. Планируется, что сегодня парламентарии проведут еще один согласительный совет по вопросу разблокирования работы ВР, однако в достижение каких-то существенных договоренностей верится с трудом.

Как известно, формальным поводом для блокирования трибуны парламентским меньшинством стал вопрос НАТО. Нардепы от оппозиции заявляют, что ожидают реакции президента на происходящее в здании под куполом и хотят услышать ответ Гаранта: готов ли тот исполнять свои конституционные обязанности и провозгласить о подготовке к началу референдума относительно вступления или не вступления Украины в НАТО.

Сам Виктор Ющенко в полемику с оппозицией предпочитает не ввязываться, а пропрезидентские силы настаивают на том, что присоединение страны к плану действий по подготовке к членству (ПДЧ) в Северо-Атлантическом Альянсе и само членство в этом военно-политическом блоке – вещи абсолютно разные. Вторит им и спикер парламента Арсений Яценюк, который заявил намедни, что Украина ни при каких раскладах не станет членом НАТО в ближайшие 10 лет. К тому же, сторонники президента предлагают оппозиции вначале законодательно выписать новую процедуру всенародного плебисцита (с тем, чтобы итоги референдумов стали обязательными для выполнения государственными органами), а уж затем выяснять общественное мнение по каким-либо вопросам.

Однако, «разъяснительная работа», проводимая демократами в среде оппозиции, на сегодняшний день не дала каких-либо ощутимых результатов. Думается, они и не надеялись на «понимание» оппонентов. Даже не имеющий собственных замов спикер парламента в самый разгар «разъяснительной работы» позволил себе покинуть коллег и прямо из здания ВР отбыл в двухдневную рабочую поездку на Крымский полуостров. Факт красноречиво свидетельствующий, что до консенсуса парламентариям еще очень далеко.

Блокирование трибуны под столь благовидным предлогом, безусловно, добавляет электоральные бонусы оппозиционерам. И все же думается, что вопросы, возникшие у регионалов по НАТО, - лишь средство для достижения более глобальных целей. Эксперты утверждают, что за всем этим стоит явное нежелание оппозиции быть таковою. А время сейчас смутное – может всякое случиться. Дело в том, что интересы политикума и бизнес-групп переплелись в столь замысловатые формы, что в любую секунду конфигурации «клубов по интересам», в том числе и парламентских большинства с меньшинством, могут принять самые неожиданные очертания. «Помочь» им в этом может очередное обострение по линии президент-премьер.

Обосновывая верность такой точки зрения, аналитики приводят примеры наметившегося открытого противостояния Тимошенко с Ющенко. Среди них - и отмена запланированного на конец января визита главы Кабмина в Белокаменную, и внесение президентом корректив в правительственные приватизационные списки, и серьезные расхождения во взглядах на работу газового сектора экономики страны, и плохо скрываемое Гарантом желание «подмять под себя» наблюдательные советы в ряде государственных, в первую очередь финансовых, учреждений. С другой стороны – все четче проявляющаяся главой Кабмина принципиальность и твердость по некоторым пунктам «непонимания» между улицами Грушевского и Банковой. В этом плане весьма красноречивой стала «перестрелка» Тимошенко с Ющенко по кандидатуре главы Сбербанка, а также недавние публичные заигрывания Юлии Владимировны с Партией регионов.

Очевидно, что над последним «реверансом» Тимошенко в Секретариате президента серьезно задумались. Если добавить сюда тот факт, что в самой ПР идут процессы схожие с «броуновскими», кстати, характерные для практически всех партий, представленных в ВР, то исключать возможность полномасштабного раскола парламента вовсе необязательно. Наихудшим сценарием развития ситуации в ВР будет дробление фракций НУ-НС и ПР, что в свою очередь приведет к расколу между «идейным» и «спонсорским» крылом в КПУ, а также «сотрет в порошок» блок «народников» Владимира Литвина.

В последнее время украинский политикум со скоростью гоночного болида катится к «войне всех против всех», в которой, как известно, победителей не бывает априори. Не секрет, что сегодня этот процесс затронул и, некогда монолитные, партии и блоки. Поэтому просчитать количество депутатов в возможных новых образованиях таких как, скажем, БЮТ плюс части фракций ПР и НУ-НС или пропрезидентского «осколка» НУ-НС в связке с ахметовско-колесниковским «крылом» ПР - весьма затруднительно. А с учетом того, что в волны нового парламентского водораздела какими-то неравными долями вольются народники и коммунисты – просто невозможно.

Если этот процесс во фракциях все же начнется, то наш парламент рискует превратиться из четко структурированного по партийно-пропорциональному принципу в сборище 450 мажоритарщиков.