Богдан Соколовский: «Краковская инициатива: из-под рычага влияния – к взаимовыгодному сотрудничеству»

Мировое сообщество постепенно подходит к осознанию того, что энергетические ресурсы и технологии рано или поздно будут преобразованы из рычагов политического влияния в инструменты взаимовыгодного международного сотрудничества. Следовательно рациональное обращение с энергоресурсами на всех стадиях - от добычи до утилизации, их справедливое деление, использование, сбережение и возобновление, – уже сегодня становится общей целью развитых стран. 

Вне этого процесса не имеет шансов на будущее ни одно, даже самое богатое, государство, политическая или бизнес-группа.

По объективным законам развития нашей цивилизации все страны, в соответствии с их исторически сформированными функциями - поставщик, потребитель или транзитер, – заинтересованы и в то же время обязаны прилагать максимальные усилия для усиления безопасности как на национальном, так и на международном уровнях.

Государства, которые берут на себя эти обязательства, в том числе и Украина, имеют законное и моральное право требовать такого подхода от своих партнеров и соседей. Конечно, в рамках норм международного права, этики и духа равноправных отношений.

Выставлять справедливые требования партнерам и добиваться желаемого результата в состоянии лишь самодостаточные государства, относительно которых не возникает вопросов по уровню национальной, в том числе и энергетической, безопасности и относительно их ответственности за коллективную безопасность в регионе и мире.

С одной стороны, Украина на практике довела свою политическую ответственность как важного транзитного государства на евроазиатском пространстве. С другой – наш минимально необходимый уровень национальной энергобезопасности все еще остается виртуальным. Это касается практически всех энергетических отраслей, в том числе нефтяной, газовой, ядерной.

Длительное время наше государство оставалось в одиночестве со своими энергетическими проблемами. Отдельные, даже убежденные державники-оптимисты иногда теряли веру в свои силы, когда осознавали глубину этих проблем. Нам приходилось, в частности, опровергать обвинение в несостоятельности обеспечить надежный транзит, отвоевывать право на стабильное снабжение энергетическими ресурсами, убеждать Европейский Союз в перспективности долгосрочного сотрудничества с Украиной.

В частности, 2007 год, на фоне внеочередных парламентских выборов, эйфории по поводу Евро-2012, трагедий в угольной отрасли и многих других приятных и грустных событий, дал реальные надежды на повышение уровня энергобезопасности.

В украинской энергетической политике наконец-то наметилась тенденция, когда общенациональный интерес начал преобладать над корпоративным. На международном уровне утверждается осознание того, что «донор» и «реципиент» безопасности, – понятия взаимодополняющие и неразрывные во времени и пространстве.

При активном участии Украины основан многосторонний переговорный процесс и осуществлены конкретные последовательные шаги для перехода от модели «индивидуальной» к «коллективной ответственности» государств за гарантированное и надежное энергообеспечение Восточной, Центральной и Западной Европы,

не зависимо от их принадлежности к политическим или экономическим блокам и зонам влияния.

Так, в мае прошлого года во время Энергетического саммита в Кракове президенты Украины, Польши, Азербайджана, Грузии и Литвы при участии представителя Казахстана положили начало качественно новому формату международного сотрудничества в сфере транзита энергоносителей.

Главным признаком Краковской инициативы стала синергия сотрудничества: объединяются усилия на государственном, корпоративном и научном уровнях стран, которые действительно заинтересованы превратить современную энергетику в инструмент консолидации народов, а не их противостояние.

Уже в октябре в 2007 г. в развитии Краковской инициативы состоялся Вильнюсский саммит. К инициативе приобщились президенты Латвии и Румынии, представители Европейской Комиссии, США и еще 10 стран, а также ведущие ученые и предприниматели.

22-23 мая 2008 года в Украине состоится третий саммит по вопросам энергетической безопасности. К участию в саммите приглашаются главы государств и правительств, а также представители правительственных, деловых, финансовых и научных кругов, которые работают в сфере современной и будущей энергетики.

Одним из ключевых вопросов повестки дня майского саммита будет инициатива президента Украины относительно создания общего «Балто-Черноморско-Каспийского энерготранзитного пространства». Общее энерготранзитное пространство, как неформальное открытое сообщество государств, должно стать основой установления качественно новой культуры энерготранзита на просторах от Балтийского до Черного и Каспийского морей.

Главные цели этого взаимовыгодного политико-экономического проекта – повышение надежности и прозрачности энергоснабжения Европы, в том числе, за счет обеспечения баланса интересов между транзитерами, потребителями и поставщиками энергоресурсов в соответствии с положениями и духом Европейской Энергетической Хартии.

Энерготранзитное сообщество должно на практике подтвердить ключевой принцип ответственности - гарантии взятых на себя обязательств относительно транзита энергоносителей, включая их неприкосновенность. Внедрение нового формата коллективной ответственности за транзит будет способствовать повышению безопасности и потребителей, и поставщиков, и транзитеров энергоносителей, в том числе и Украины.

Об эффективности и последовательности президентских инициатив свидетельствует также практическое продвижение в реализации проекта нефтепровода «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск». Именно в рамках Краковской инициативы достигнут главный результат 2007 года в этом вопросе - основан качественно новый этап практической реализации проекта.

Приятно отметить высокие темпы развития проекта на протяжении года. Во время упомянутого Вильнюсского саммита заключено соглашение между министерствами энергетики Азербайджана, Грузии, Литвы, Польши и Украины и пятистороннее корпоративное соглашение о создании международного консорциума «Новая Сарматия». Этот документ создает правовую базу для завершения реализации проекта.

На данном этапе «Новая Сарматия» занимается подготовкой технико-экономического обоснования всего проекта на базе бизнес-плана, разработанного при поддержке Европейской Комиссии. Есть все основания рассчитывать, что до 2011 года новый нефтетранспортний коридор «Одесса-Броды-Плоцк-Гданьск» заработает.

Важным элементом в архитектуре национальной и региональной энергетической безопасности также должен стать современный высокотехнологичный комплекс для переработки каспийской нефти в Украине.

Такое задание поставлено в указе президента Украины от 7 декабря 2007 года №1186. Его реализация осуществляется государственными исполнительными органами под контролем и при участии главы государства как руководителя внешней политики Украины. В рамках реализации этого проекта мы готовы также обеспечить синергию международной кооперации. К сотрудничеству приглашаются ведущие технологические компании, финансовые институции и поставщики нефти.

Последовательная реализация упомянутых инициатив – это практические действия, направленные на реальное повышение уровня национальной и региональной энергетической безопасности, то есть утверждение Украины как мощного игрока, сильного переговорщика на евразийском политическом пространстве. Игрока, способного выставлять справедливые требования перед партнерами и последовательно добиваться желаемого результата.