Неевропейский кодекс Европейской партии Украины

«Налоговый кодекс уже подан в Верховную Раду», - такими надписями на бигбордах пестрят киевские улицы. Ниже стоит подпись: Николай Катеринчук, кандидат в столичные меры от Европейской партии Украины. 

Впервые Николай Катеринчук зарегистрировал свою версию Налогового кодекса Украины в Верховной Раде еще в марте 2007 года. Тогдашний министр финансов Николай Азаров не особо то и горел желанием брать во внимание проект кодекса, созданного «оранжевым» депутатом Николаем Катеринчуком. Азаров разрабатывал свой Налоговый кодекс Украины – и логично, что в октябре 2007 года Кабинет министров Виктора Януковича утвердил именно проект однопартийца. Между прочим, есть нюанс: проект тогда передавался на рассмотрение Верховной Рады Украины уже утвержденным Кабинетом министров Украины и, что немало важно, содержал правки самого президента Виктора Ющенко. Но, несмотря на визирование Кабмином и Секретариатом президента, этот документ Азарова до сих пор находится на рассмотрении в Верховной Раде. Потому что всем в Украине и так уютно работается без Налогового Кодекса. И что-то менять в сфере налогообложения, во-первых, лень, а во-вторых - сложно и дорого.

И нам действительно очень интересно: на что же, все-таки, рассчитывает Катеринчук, подавая в Верховную Раду свой проект кодекса? В нем много радикальных нововведений, вплоть до замены НДС, введения строительного сбора в размере до 10% от стоимости строительства, изменения подхода к налоговому периоду, отмены вексельной системы и так далее. Еще «бело-голубой» министр финансов Николай Азаров достаточно скептически относился к этим предложениям. Однако, не менее прагматично к ним относятся и в нынешней «оранжевой» Государственной налоговой администрации Украины. Так, заместитель главы Государственной налоговой администрации Украины Сергей Чекашкин тоже высказывается негативно о «европейских нововведениях» Катеринчука, которые тот предлагает в своем кодексе.

«Комментируя кодекс Катеринчука, скажу, что я лично категорически против замены НДС на что-либо другое. Нужно совершенствовать администрирование НДС – это да. А вот менять на что-либо другое просто нет смысла. НДС в действительности простой математический налог, который нужно администрировать, чтобы он в цепочке фискальных вычислений не вырывался», - говорит Чекашкин. Он считает, что в случае принятия Налогового кодекса Николая Катеринчука вся предыдущая работа Налоговой администрации Украины пойдет насмарку.

Чиновники ГНАУ вообще не понимают, каким образом можно было бы вводить механизм замены НДС на какие-либо другие налоги. Якобы, при уже существующей системе налогообложения в Украине отменять НДС вообще кажется чем-то нереальным. Потому что тогда бюджет Украины может существенно уменьшиться.

Намного интереснее оказались выводы комиссии ЕС по отношению к желанию Австрии и Германии ввести у себя аналогичные нововведения по налогообложению, которые сейчас предлагает Катеринчук. Там хотели ввести обратный механизм для всех поставщиков товаров, сумма накладной у которых не превышает 10 000 евро. Таким образом, малым предпринимателям не нужно было бы финансировать государственный бюджет, а основная нагрузка при этом легла бы на средний и крупный бизнес. Однако в ЕС сообразили, что если сократится количество денег, поступающих в бюджет Австрии и Германии, то может от этого пострадать и бюджет ЕС. Который, напомним, состоит из пропорциональных отчислений от стран-членов, и по сумме сравним с годовым бюджетом всей Украины.

«В июле 2006 года предложения, нашедшие сейчас отражение в кодексе Катеринчука, уже рассматривали в ЕС и написали на 20 страниц свое резюме. В ЕС тогда создали специальную комиссию, которая занималась изучением вопросов изменения по НДС. Комитет по НДС в Евросоюзе принял решение, что внедрение такой идеи принесет больше вреда, чем пользы. Еврочиновники установили, что данная система, которая предлагает провести реформу по замене НДС на другой налог, не будет способствовать уменьшению налоговых краж, а только будет способствовать их увеличению. Это их выводы. Такая система может упростить механизм краж», - рассказал нам заместитель главы Государственной налоговой администрации Украины Сергей Чекашкин.

Да, в своем резюме ЕС разбили в пух и прах желания австрийцев и немцев. «Комиссия считает, что данные запросы (Австрии и Германии по смене НДС) не соответствует потребностям, и усложнят, а не упростят деятельность как плательщиков налогов, таки налоговых администраций. Будет создано больше возможностей для уклонения от уплаты налогов», - такое резюме мы действительно нашли в документе ЕС, на который сейчас ссылаются чиновники ГНАУ. Они не понимают, насколько с этой точки зрения Налоговый кодекс Катеринчука может быть европейским.

«Мне действительно непонятно, на что ссылается Катеринчук. Такие нововведения уже раскритиковали в ЕС, там специалисты изучали схожие в катеринчуковскими идеи полгода, нанимали для этого дорогих специалистов и таки пришли к выводу, что это – неправильно, что это - хуже, чем есть. То зачем нам заново тратить деньги и ресурсы, чтобы изучать этот же вопрос? Для меня это – загадка. Почему вопрос о замене НДС  опять поднимается? Европейцами это уже рассмотрено и поставлена точка. Может, кому-то сложно воровать НДС и надо упростить этот процесс? Мне мотивы не ясны. Хотя мотив Катеринчука, как я понял, один – исключить воровство НДС. Но реализация идей его Налогового кодекса приведет к обратному результату», - говорит Чекашкин, вплотную изучавший вопросы, которые поднимает в кодексе Николай Катеринчук.

В Украинском центре экономических и политических исследований имени Разумкова Налоговые кодексы Азарова и Катеринчука не считают такими уж страшными для украинской экономики. Эксперты этого центра дают более спокойные оценки. Так, директор экономических программ центра Василий Юрчишин считает, что украинская экономика особо не пострадает при проведении налоговых реформ. «Думаю, что и бюджет бы не уменьшился, а стал бы только более открытым и прозрачным после перераспределения, инициируемого в проектах налоговых кодексов, написанных разными политическими силами. И экономика Украины вряд ли сильно пострадала бы – ведь вопросы успешности экономики страны не исчерпываются только бюджетным наполнением», - рассказал он RUpor`у. В то же время, Василий Юрчишин достаточно скептически относится к нынешним проектам Налоговых кодексов. Он считает, что ни кодекс Азарова, ни кодекс Катеринчука не могут быть приняты в ближайшее время в виду того, что там не урегулированы многие вопросы. «Например, неясно, что делать с налогом на недвижимость. И в получении ответов на такие вопросы не должно быть спешки», - говорит Юрчишин.

Так что не факт, конечно, что раскритикованная два года назад Европейским Союзом система налогообложения, которую сейчас предлагает Катеринчук, настолько уж неприемлема для украинского общества. Другое дело, что лидеру Европейской партии Украины надо было сначала детально изучить все минусы и плюсы от введения своего Налогового кодекса.