«Зеленые» рассказали о причинах завышенных тарифов за коммунальные услуги

Федор Судницин - член Политического совета Партии Зеленых Украины, кандидат в депутаты Киевсовета, ранее - народный депутат второго созыва и руководитель Службы социального развития и хозяйственного обеспечения ВАТ «АК «Киевводоканал» уже несколько лет ведет борьбу за возвращение коммунальной собственности громаде. В интервью RUpor`y он рассказал о причинах роста тарифов, бездействии Антимонопольного комитета Украины и злоупотреблениях столичной власти.

Сегодня инфляция добралась уже практически до всех сфер деятельности. Федор Семенович, по-вашему мнению, усугубляет ситуацию с ростом цен, в частности в Киеве?

Сегодня все говорят о повышении цен на продукты питания, коммунальные услуги, нефтепродукты и т.д. Инфляция бьет по карману населения, но все подорожания могли бы быть более мягкими и прогнозируемыми, если бы антимонопольный комитет Украины, в том числе его руководитель Костусев, четко выполняли свои функции. Есть ряд законов, которые регламентируют деятельность АМКУ. Главная функция комитета это защита потребителей от монополистов, которые единолично диктовали бы цены. Что касается Киева, то здесь основная проблема в деятельности АМКУ, была связана с созданием ЗАО «Киевэнергохолдига» - супермонопольной компании, которая захватила основные коммунальные предприятия города, обслуживающие население. Когда было решение Киевсовета еще в 2004 году при Омельченко о создании такого холдинга, то этот же орган выступил основателем Закрытого акционерного общества (за счет акций «Киевводоканала» - 67%, «Киевгаза» - 60%+1 акция, 13,73% «Киевэнерго»). АМКУ должен был изучить этот вопрос. Ведь согласно ст.15 Закона про защиту экономической конкуренции, Киевский горсовет вообще не имела права создавать такую компанию, потому что законом запрещено прямое или посредственное принуждение субъекта хозяйственной деятельности к вступлению в любое объединение.

А киевская власть заставила вышеперечисленные предприятия вступить в холдинг. Первым на это должен был отреагировать АМКУ и оспорить такое решение. Во-первых, проверить, не является ли нарушением антимонопольного законодательства, то, что больше двух предприятий были включены в ЗАО, а также, нет ли там людей, которые занимают высокие должности одновременно в нескольких наблюдательных советах, что противоречит ст.22 того же Закона. Эти грубейшие нарушения делались в открытую.

Вместо соответствующего реагирования, АМКУ выносит решение, что «Киевэнергохолдинг» не является монополистом, мотивируя это тем, что якобы каждое из предприятий занимается своим делом. На самом деле их работа напрямую взаимосвязана – «Киевэнерго» является потребителем газа, «Киевгаз» и «Киевэнерго» являются потребителями «Киевводоканала» и так далее. В результате создания такой монополии появилась возможность бесконтрольно регулировать цены на свои услуги. Руководитель комитета ЖКХ Бондарь, который является депутатом Киевсовета от ГАК, разрабатывает тарифы, и он же возглавляет «Киевэнергохолдинг», то есть управляет всеми деньгами. Вот и получается, что по собственному желанию он повышает тарифы в 3,4 раза, как произошло в 2006 году. В руководстве коммунальных предприятий тоже одни и те же лица, поэтому деньги бесконтрольно уходят в оффшорные компании. Хотя оппозиции удалось отстоять свою позицию и тарифы повысили лишь в 1,8 раза это было необоснованное подорожание. Всем известно, что по этому поводу есть и решение суда, которое, к сожалению, сегодня так и не выполняется.

То есть сегодня тарифы за коммунальные услуги завышены из-за монополизации рынка?

Это последствия преступной халатности АМКУ. И без коррупции здесь не обошлось. И вот почему. Учредителем «Киевэнергохолдинга» является Киевсовет, членами – оффшорные компании и коммунальные предприятия, а заявление на одобрения АМКУ подает главное управление коммунальной собственности, которое является исполнительным органом и не имеет никакого отношение к холдингу. Кроме того, «Киевгаз», «Киеводоканала» и «Киевэнерго» не дали своего согласия о создании монополиста. Невзирая на это, АМКУ принимает к рассмотрению незаконный документ, который не отвечает даже решению Киевсовета. Сначала в 2004 году незаконное решение принял какой-то начальник отдела антимонопольного комитета, а когда общественность и в том числе Партия зеленых подняли скандал, то повторно разрешение на регистрацию холдинга подписал сам господин Костусев. В этом случае, АМКУ является соучастником создания монополии в Киеве, в результате чего были повышены тарифы.

Такая же процедура была при создании монополиста «Киевхлеб». Туда вошли те же структуры, те же люди, те же оффшорные компании. В столицу не допускают других производителей хлебобулочной продукции, поэтому цены диктуются только одной компанией. В итоге под прикрытием своего статуса, парни из «Киевхлеба» кричат, что им не хватает денег, и начинают требовать компенсацию из бюджета или они повысят цены. Работников «Киевводоканала» и «Киевхлеба» выгнали на пикетирование мэрии, чтобы они требовали компенсацию. Хотя на самом деле в тарифах для населения уже заложено и повышение зарплаты и другие необходимые пункты. И через три дня мэрия дает из горбюджета «Киевводоканалу» компенсацию 68млн. грн, «Киевхлебу» свыше 25 млн. грн, а эти деньги, из кармана киевских налогоплательщиков напрямую пошли в карман уже определенным лицам. А теперь они еще и хвастаются, что у нас самый дешевый хлеб.

Спрашивается, где АМКУ? Если проверена обоснованность тарифов на хлебопродукцию и воду, то почему сейчас еще есть доплаты.

Что нужно сделать для того, чтобы исправить ситуацию или предупредить подобные нарушения в будущем?

Необходимо добавить полномочий антимонопольному комитету с точки зрения наказания монополистов за незаконную деятельность вплоть до уголовной ответственности. Что касается управления АМКУ на данный момент, среди претендентов достойным является Давид Жвания, но ему всячески препятствуют. Он хорошо знает рынок и в курсе тех схем, которые сегодня осуществляются коррупционерами. Но его не допускают туда, потому что еще не все разграбили. Остались облэнерго, облгазы, водоканал… Сегодня коммунальные предприятия, владеющие 50%+1 акция, не могут провести собрания акционеров, потому что оффшорные компании имеют боле 40% акций и блокируют все процессы и решения, в том числе смену руководства. Государство оказывается бессильным. И такую ситуацию может исправить законным способом только антимонопольный комитет.

Именно. Сегодня все говорят об энергетическом кризисе, о необходимости переходить на альтернативные источники электроэнергии, биотоплива. У Партии Зеленых есть ряд наработок и предложений, которые мы предлагали Кабинету министров, сейчас реализуем их в Крыму. Это и солнечная электроэнергия, и ветряная энергетика. Есть хорошие разработки отечественных ученых, но им не дают возможности внедрять свои идеи. В Запорожье две компании предложили отличную установку на базе авиационного двигателя, который вырабатывать электроэнергию и тепло, а им не дают квоту и право продавать свой продукт. Монополисты просто не пускают их на рынок, хотя подобные технологии давно работают в Голландии, Корее, Германии. Получается, что мы конкурентоспособны, но беспомощны. АМКУ должен ответить на вопрос, почему у нас только государство имеет право на продажу электроэнергии? Ведь даже, если найдутся инвесторы, которые, допустим в Крыму, создадут ряд ветростанций, их не пустят на рынок.

Подобная ситуация была и с украинским зерном. Предыдущее правительство получало огромные взятки от европейских производителей, и не пускали на европейский рынок наше, более дешевое зерно. В результате цены выросли и Европе, и у нас. Теперь вот стало известно, что там еще и наше растительное масло якобы отравленное. Хотя, скорее всего, его отравили те, кто желает избавиться от конкурентов, диктовать свои цены и быть хозяином на рынке.

Должен быть орган, который будет повседневно, без чьих-либо указаний и требований начинать проверку компаний. АМКУ должен отслеживать тенденции на рынках других стран. Это не просто проверка, а научная работа. Сегодня все идут на выборы и рассказывают, как мы боролись с беспределом в Киеве. А на самом деле ни одна политическая сила не подала в суд, дабы оспорить создание «Киевэнергохолдинга». Я сам два года боролся со всей киевской властью. И если суд примет решение в нашу пользу, это будет уникальный прецедент, когда физические лица от Партии зеленых реально отстояли интересы граждан. А то у нас все всё знают, но никто ничего не делает.