Юрий Павленко: Нам нужно или рожать, или согласиться с вымиранием нации

С каждым годом украинские чиновники и политики все больше говорят о проблемах украинских детей. Особенно эти разговоры активизируются в начале лета - в День защиты детей. Одни жалуются на убогую государственную политику в этом вопросе, другие убеждают больше рожать, третьи просто с пользой для обездоленных малышей пиарятся, широко афишируя свои благотворительные взносы. О том, какие на самом деле проблемы стоят перед государством, почему Украина уже несколько лет не может выбраться из демографического кризиса, и от чего нужно защищать наших детей, в интервью RUpor`y рассказал министр по делам семьи, молодежи и спорта Юрий Паленко.

Защищать детей необходимо от безразличия и насилия взрослых.  

На самом деле ответственность за судьбу ребенка официально по законам Украины несет глава облсовета, горсовета или сельсовета. Глава формирует орган опеки, поэтому ответственный и за то, что ребенок убегает из дома, и даже за преступления, который он совершает на улице. Ведь чаще всего взрослые доводят детей до состояния протеста и хулиганства.

Даже с моральной точки зрения ответственность за ребенка лежит на каждом взрослом. На том, кто его родил, кто воспитывает. На том, кто учит, тренирует. И даже на том, кто спокойно проходит мимо ребенка, к которому применяют силу. По закону свидетель подобного преступления должен в срочном порядке обратиться в милицию. По-моему, если свидетель насилия над ребенком прошел мимо - он соучастник преступления. Если человек проходит мимо ребенка, занимающегося попрошайничеством, он совершает преступление.  

На протяжении 2007 года против несовершеннолетних совершено 73 умышленных убийств, 198 изнасилований, 1676 краж, 695 ДТП, 3 625 случаев грабежа, 424 разбоев.

Каждая пятая жертва изнасилования и каждая шестая жертва торговли людьми - ребенок.

15 мая заработала программа "Стоп-насилие", в задачи которой входит предупреждение и борьба с насилием. Мы будем постоянно мониторить ситуацию.

Еще детей необходимо защищать от морали, которую взрослые насадили сегодняшнему миру. Дети не виноваты в том, что они родились в мире агрессии, рекламы алкоголя, сигарет, моды на наркотики. Даже в этом мир они должны иметь право на счастливое детство.

Что сегодня является приоритетным направлениям деятельности министерства в отношении детей?

Приоритетами деятельности Министерства Украины по делам семьи, молодежи и спорта на 2008 год являются дальнейшее развития национального усыновления и внедрение семейных форм воспитания детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, создание дееспособного механизма организации досуга детей и молодежи, направленного на обеспечение их интеллектуального развития и формирования высокоморальных жизненных принципов, подготовка соответствующей концепции.

Сколько на сегодняшний день в Украине детей, которые ждут новых родителей?

Общее количество детей-сирот и детей, лишенных родительской заботы, в Украине составляет 103 тысячи. Но усыновленными могут быть около 26 тысяч детей. Усыновленным может быть не каждый ребенок, который по разным жизненным обстоятельствам остался без родителей. Правовые основания для усыновления возникают в случае, если прекращены все юридические отношения ребенка с ее биологическими родителями: то ли вследствие смерти или гибели родителей, то ли лишение их родительских прав или объявление родителей безвестно отсутствующими, признание недееспособными и т.п.

Хочу подчеркнуть: 85% этих детей - старше 7-8 лет. Наибольшее количество - дети 10-15 лет.

В последние годы национальное усыновление растет по сравнению с данными конца 90-х, во времена спада усыновления. Динамика последних трех лет выглядит так: 2005 год - 1419 усыновленных, 2006 - 1477, 2007 - 1784 ребенка. По нашим прогнозам, в 2008 году около 2 тысяч украинских детей будет усыновлено на Родине.      

Для нас это один из приоритетов. Ведь в идеале каждая сирота должна найти счастье именно в украинской семье.

Каковы, по-вашему, главные преграды тому, что усыновление продвигается не такими темпами, как хотелось бы?

По результатам социологических опросов, в Украине почти каждая пятая семья готова рассматривать вопрос об усыновлении ребенка из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского заботы. Это при условии государственной поддержки таких детей после усыновления. Неуверенность в завтрашнем дне обусловливает отказ наших соотечественников от планов усыновить ребенка.

Существуют также моральные преграды. У многих предрассудки плохой наследственности, когда срабатывают общественные стереотипы "яблоко от яблони…". Некоторые семьи боятся осуждения общества. Но мы понимаем, при хорошей информационной кампании можно преодолеть стереотипы.

Какие привилегии получают родители усыновленных детей, получают ли они выплаты, которые предоставляются при рождении собственного ребенка?

В 2008 году никаких льгот не предусмотрено. Да и говорить здесь надо не о льготах, а о поддержке со стороны государства. Проект Закона, который недавно был рассмотрен в Верховной Раде в первом чтении, предписывает помощь в размере одного прожиточного минимума людям, усыновившим ребенка - с 1 января 2009 года. Но пока этот закон не принят.

Могу вас заверить, что задолженностей по выплатам при рождении ребенка на сегодняшний момент нет.

На протяжении первых четырех месяцев 2008 года помощь по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста получили: за первого ребенка - 44 тысячи семей, за второго ребенка - 25 тысяч семей, за третьего ребенка - 8,5 тысяч семей.

Если Вы подали в Службу социальной защиты населения по месту жительства все необходимые документы, проблем по выплате не возникнет. Чтобы оформить помощь по уходу за ребенком, необходимо предоставить: заявление, паспорт, идентификационный код, свидетельство о рождении ребенка, если есть - справку о регистрации брака, справку с работы, справку о регистрации ребенка по месту жительства, справку о составе семьи (если это не первый ребенок).

По-вашему, демографическая проблема заключается в том, что украинские женщины мало рожают, или в том, что украинцы быстро вымирают?

Для того, чтобы Украина достигла нужного показателя рождаемости, для преодоления демографического кризиса необходимо, чтобы на 100 женщин рождалось минимум 220 детей.

Другими словами - средний показатель деторождаемости на одну украинскую семью должен составить больше двух детей.

В 2004 году наша страна оказалась в демографической яме. Это была как раз та ситуация, когда нужно было или радикально действовать, или согласиться с вымиранием нации. Увеличение пособия по рождению ребенка, уже начиная с 2006 года, дает ежегодный рост рождаемости. В 2006 - на уровне 8%, в 2007 - 9-10%, а в этом году динамика позволяет сказать о 10% роста.

Составляющей проблемой демографического кризиса является высокий показатель смертности. Украинец сегодня живет на 10-13 лет меньше, чем средний европеец. Например, разница в продолжительности жизни украинца и поляка составляет 10 лет. В то время, как в 1991 году украинцы жили на год дольше, чем поляки. Но поляки приближаются к европейским стандартам жизни, а мы остановились.

Есть проблема в несоблюдения ведения здорового образа жизни. Особенно среди мужчин, 40% которых сегодня не доживают до пенсии. Для этого утверждена концепция «Здоровая нация» и первоочередной план мероприятий на 2008 год. Заказчиком этой программы является наше министерство, потому что главный акцент - здоровый образ жизни, принципы которого нужно прививать молодому поколению.

Мы собираемся обратить особое внимание на вопрос сохранения здоровья здоровых людей. Для этого необходимо принять комплекс мер - от привлечения украинцев к занятиям физической культурой и спортом до запрета употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков и курения в общественных местах.

Кроме того, мы введем жесткий контроль и будем привлекать к ответственности курильщиков. Заставим отвечать за продажу алкогольных, слабоалкогольных напитков и сигарет детям.

На протяжении трех месяцев работа над государственной социальной программой "Здоровая нация" будет завершена, и мы наполним ее конкретными заданиями.

Беседовала Елена Сербинович.