К началу информационно-просветительского турне руководства НАТО по крупнейшим городам Украины кремлевские функционеры презентовали новую угрозу национальной безопасности и без преувеличения национальной безопасности своего западного соседа. В праздничной атмосфере севастопольского Матросского клуба Черноморского флота вице-премьер РФ Сергей Иванов пообещал содействовать всем желающим в получении российского гражданства.
Аргумент русскоязычного населения города весьма прост. Как заявила некая г-жа Раиса Телятникова, возглавляющая актив «Российской общины Севастополя», многие жители 380-тысячного Севастополя родились, когда он был еще в составе России, и в 1990-х годах они были вынуждены принять украинское гражданство, поскольку им не выплачивали пенсии и не брали на работу.
Иванов с ответом не замедлил. «Предложения Раисы Федоровны насчет подтверждения российского гражданства по праву рождения обязательно передам в Государственную Думу Российской Федерации», - заверил присутствующих заместитель Путина.
Абхазский сценарий
Новый поворот в севастопольской политике официальной Москвы мог бы показаться неожиданным или даже случайным, если бы не ряд предшествовавших ему событий. Пару месяцев назад на политическую поверхность отношений двух стран «всплыл» бывший глава управления администрации президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами Администрации президента России Модест Колеров. «Уволен из гестапо за жестокость», - говорили о таких людях во время Второй мировой.
Колеров действительно 24 октября 2007 года вынужден был оставить занимаемый им пост после громкого провала антиэстонских провокаций молодежного движения «Наши» с одновременными акциями на территории обеих стран и возымевшим обратный эффект скандалом с Бронзовым солдатом. Однако его заслуги никто не отнимал, и узкая специализация «профессионала по цветным революциям» вновь потребовалась Белокаменной. К тому же, что российские оппозиционные СМИ и ряд аналитиков приписывают перу команды Колерова фокус с российскими паспортами в Абхазии и Южной Осетии, превративший в глазах мирового сообщества борьбу за целостность Грузии в кровожадный спектакль «режима Саакашвили» и посягание на земли соседей.
О серьезном уровне подготовки российской стороны к новой акции свидетельствует и совместная пресс-конференция главы организация «Свободная Россия» Колерова с лидером крымских коммунистов Леонидом Грачем, которая состоялась 12 мая с.г. в Симферополе. Мероприятие было посвящено вопросу Крыма в украино-российских отношениях. «Крым сегодня - это территория для будущей большой волны, и украинские власти пытаются приблизить это время», - заявил тогда Грач. А если вспомнить о том, что в состав новой президентской команды входит небезызвестный режиссер оккупации Абхазии и войны в Чечне, многолетний глава кремлевской Администрации Александр Волошин, называемый «человеком в футляре», то не исключено, что на территории полуострова Россия готова использовать самый широкий спектр своих возможностей.
Лишать гражданства?
Заместитель министра юстиции Евгений Корнейчук, объявленный за свои якобы антироссийские высказывания персоной нон-грата в РФ, считает приводимые севастопольцами аргументы неверными с правовой точки зрения. «Я считаю, что это нонсенс. Потому что тогда нужно исходить из того, что все, кто родился в бывшем Советском Союзе, имеет право на российское гражданство», - заявил он RUpor`у.
С ним соглашается народный депутат, член фракции Блока «Наша Украина – Народная Самооборона» Владимир Стретович. «Насколько я помню, Севастополь входил в состав России только до 1917 года. А потом был Советский Союз и единое гражданство. Хотя Конституция провозглашала, что каждая из союзных республик может иметь свое гражданство, у нас был институт единого гражданства. В 1991 году тот, кто желал, получил украинское гражданство», - сообщил RUpor`у Стретович.
Однако подоплека действий российской диаспоры, какой бы она ни была, может нести угрозу государственному устройству Украины. Иными словами, в один прекрасный день, когда большинство жителей Севастополя или любого другого региона, где начнет действовать схема Колерова-Иванова, начнут претендовать на вхождение в состав России без смены места проживания. В таком случае даже не требуется создание какой-либо промежуточной структуры по национальному признаку (наподобие Абхазии или Приднестровья). Россияне переходят к россиянам.
Единственное, что пока может взамен предложить Украина, так это «автоматическая» потеря всех прав и свобод, присущих гражданам Украины. «В том случае, если иное не предусмотрено двусторонними межгосударственными соглашениями, лица, получившие российское гражданство, автоматически теряют гражданство Украины. Если у нас с Российской Федерацией будет соглашение о двойном гражданстве, значит они смогут оставаться гражданами и Украины, и России. Если нет – они теряют украинское гражданство. Просто, как уполномоченный орган, МИД по этому вопросу должен активнее давать разъяснения», - добавил Корнейчук.
«Органы власти должны адекватно реагировать, а не закрывать глаза и продолжать развивать идеи о единой украинской нации, как народ разных национальностей, - продолжает Стретович. - Соответствующие структуры, и в т.ч. Служба безопасности Украины, должна иметь информацию о том, кто имеет российское гражданство. Таких лиц нужно сразу же исключать из украинского гражданства».
Однако на практике это осуществить невозможно, да и метод отражения угрозы сам по себе сомнителен. Наличие двух и больше паспортов в Украине не является преступлением. Поэтому хрестоматийный случай с панамским гражданством Лазаренко – возрастающая тенденция, а не элитная аномалия. «Действующее законодательство фактически предусматривает двойное гражданство. Хотя мы признаем - и в Конституции записано - единое гражданство, это не препятствует кому-либо быть гражданином другого государства. Тезис о двойном государстве на самом деле означает несколько иное. Это означает, что Украина в отношении к своим гражданам берет во внимание только их принадлежность по отношению к Украине, то есть их украинский паспорт или другой документ, который удостоверяет гражданство, и не более, – завил RUpor`у известный ученый-конституционалист, член Харьковской правозащитной группы Всеволод Речицкий. - Пребывание в другом гражданстве не содержит даже состава преступления».
Закон о гражданстве ограничивает только одну из категорий тех, кто обзавелся лишним паспортом. Если гражданин Украины принят на работу в органы безопасности другого государства, то это приравнивается к сознательному выходу из украинского гражданства и может быть основанием для потери гражданства. В остальных же 99% случаев государство не приемлет принудительное лишение гражданства, что само по себе может рассматриваться как грубое нарушение конституционных прав человека. «Пока человек не настаивает на выходе из украинского гражданства, органы власти его не преследуют, не принуждают, не контролируют и не принимают во внимание, как долго этот гражданин или гражданка находится заграницей. Существует неписанное правило, что если кто-либо хоть раз получил украинский паспорт, то он сколько угодно считается гражданином Украины. Пока он сам не откажется», - объясняет Речицкий.
И в данном случае в ответ на новые инициативы Кремля Украине предложить пока нечего. «К сожалению, наша страна остается мало привлекательной для своих граждан. Поэтому Россия будет перекупать людей лучшими условиями труда и жизни, - считает ученый. – И нам нужно думать над тем, как сделать Украину своей для своих, а не как массово лишать гражданства».
«Путинская инерция»
Единственное, что по состоянию на сегодняшней день может спасти от специалистов по Абхазии, так это надежда на благоприятный исход придворной борьбы вокруг кресла нового главы РФ.
«В российском истеблишменте на сегодня просматривается двоякая линия поведения по отношению к Украине. С одной стороны – это шовинистическая путинская инерция, а с другой наблюдается аккуратный пристрел либерально-европейской направленности, предпринимаемые для создания имиджа нового политического режима и персонально Дмитрия Медведева, - сообщил RUpor`у независимый политолог Владимир Цибулько.
Как известно, господин Иванов представляет путинское крыло, а не т.наз. «медведевскую Россию». Угрозы и шантаж для него естественны. Но, как полагает эксперт, подобные методы обращения с Киевом уходят в прошлое. «Мне кажется, что до осени медведевское крыло намного деликатнее построит отношения с Украиной, чем это было до сих пор. К декабрю внутри самой России, то есть на уровне общественного мнения, стремление не допустить окончательного сближения Украины с НАТО исчезнет полностью», - добавил Цибулько.
