Бюджет доедания

На днях правительство внесло на рассмотрение законодателей проект бюджета на 2009-й год. Нужно заметить, что, в отличие от практики последних лет, «черновик» главного финансового документа страны подан в парламент не то что в срок, а даже с некоторым опережением графика. Однако, это не гарантирует своевременный прием финплана на следующий год. Туманные перспективы создания новой коалиции и в целом Верховной Рады VI-го созыва, а также фантастические макропоказатели, заложенные Юлией Тимошенко в проект, заставили скромно умолкнуть даже ориентированных на премьера экспертов. «О покойнике или хорошо, или ничего». Похоже, что уважающие себя аналитики предпочли второе. Именно этим объясняется столь низкий уровень обсуждения очередного детища Тимошенко на страницах отечественных СМИ.

Нужно отметить, что при составлении документа Юлия Тимошенко пошла по проторенной год назад дорожке. Пожалуй, главной особенностью предложенного проекта является существенно заниженный уровень инфляции. Ну не любит лидер БЮТ двузначных цифр и настаивает, что в следующем году этот показатель не выйдет за рамки 9,5%. К слову, и Секретариат президента, и независимые эксперты называют более реалистичные показатели в пределах 14-20% (в СП настаивают на 14%, а тот же Центр имени Разумкова говорит о 20%). Аналитики отмечают, что в проекте также значительно занижены планы по доходной части бюджета. Интересно, что в следующем году, на неизменной налоговой базе, через бюджет планируется перераспределить не как обычно - 32-33% ВВП, а всего лишь 28%. Это означает, что, выполняя финплан, на самом деле правительство получит значительно большие поступления в него, нежели было заявлено.

Помните летнюю волну пиара с «изысканными» Тимошенко 30 млрд. грн. дополнительных поступлений в бюджет этого года? Так вот, далеко не все из этих миллиардов были «изысканы» при помощи акций типа «Контрабанда – Стоп» и иже с ней, широко разрекламированных Юлией Владимировной. Похоже, что нынешний премьер всерьез рассчитывает удержаться в полюбившемся кресле и в следующем году продолжить манипуляции с дополнительными средствами по своему усмотрению. Думается, именно этим и продиктовано сентябрьское наступление на позиции президента. Никому не подконтрольный Кабмин является прекрасным инструментом для ловли рыбы в мутной воде.

Еще одной особенностью документа является мина замедленного действия, заложенная Тимошенко под бюджетников страны. Наряду с тем, что традиционно предлагается увеличить соцвыплаты, минимальные пенсии и зарплаты работников бюджетной сферы на величину, которая соответствует росту ВВП (правительство рассчитывает на шести процентный прирост) и заниженному прогнозу инфляции, в следующем году Юлия Владимировна собирается не увязывать зарплаты в бюджетной сфере с минимальной заработной платой, из-за чего зарплаты бюджетников будут существенно занижены. Поясним, если сегодня работники бюджетных организаций получают сумму, определяемую умножением минимальной зарплаты на коэффициент, соответствующий должности сотрудника, то в следующем году привязки к минимальной зарплате не будет, а коэффициент будет умножаться на значительно меньшую сумму.

В кулуарах парламента проект уже окрестили «бюджетом доедания того, чего еще не доели». Сколько и чего осталось «доесть» никто не подсчитывал, но думается, что на следующий календарный год еще хватит. Подобный прогноз подтверждается растущими аппетитами наших чиновников, которые позаботились о том, чтобы абсолютно все центральные органы власти не испытывали недостатка в бюджетной копейке. На треть вырастет финансирование президентской вертикали власти, содержание Верховной Рады увеличится на 21% и достигнет отметки в один миллиард гривен. На 17% подорожает правительство и в абсолютных цифрах проглотит ни много ни мало – а целых полмиллиарда грн.

Пожалуй, самым скользким местом проекта бюджета является цена на энергоресурсы. Чиновники Кабмина старательно обходят эту тему даже в приватных беседах. Следует заметить: независимые от правительства эксперты уже подсчитали, что в предложенном к рассмотрению проекте цена на газ колеблется в пределах 250-260 долларов за куб.м. Кто даст Тимошенко голубое топливо по такой цене – остается загадкой. Напомним, что в Белокаменной не раз заявляли о переходе на мировые цены для Украины, за вычетом «транспортного плеча». То есть, с нового года следует ожидать скачка цен на природный газ до 400 долларов за кубометр. Это обстоятельство, разумеется, развалит бюджет от Тимошенко как карточный домик, ведь даже если сейчас заложить цену на газ в триста долларов, то это кардинальным образом изменит всю картину бюджета.

Учитывая общемировые тенденции (финансовый кризис, обвал фондовых рынков, неутешительные прогнозы относительно вероятных рецессий и стагнаций в разных уголках земного шара), думается, что пересматривать проект бюджета в Украине будут неоднократно. Вот только будут ли в этом участвовать «профи» из команды Тимошенко – неизвестно. Хотелось бы надеяться на лучшее.