Изменение расклада политических сил, победа Барака Обамы на президентских выборах в США, неопределенность относительно последствий экономического спада вновь поставили вопрос о том, какие политические меры по борьбе с изменением климата будут приняты. Джонатан Лэш, бывший сопредседатель Совета президента Билла Клинтона по устойчивому развитию, а в настоящее время президент Института мировых ресурсов – влиятельного научно-исследовательского центра, базирующегося в Вашингтоне – поделился своим мнением по данным вопросам.
Повиляет ли избрание Обамы на позицию США в сфере климатических изменений?
Я уверен на 100% в том, что Соединенные Штаты намерены возобновить сотрудничество с международным сообществом. Но шансы ратификации Киотского протокола равны 0 – это не станет основой климатических переговоров. Переговоры будут вестись на совсем другом уровне потому, что наши выбросы парниковых газов намного возросли за последние 20 лет и существуют различные политические проблемы, которые предстоит решать. Два крупнейших производителя парниковых газов – это, как известно, Соединенные Штаты и Китай. Но у США есть опасения на счет Китая: если мы будем осуществлять регуляцию, а они этого не сделают, то мы окажемся в невыгодном положении.
Я надеюсь, что в скором времени администрация Обамы инициирует двусторонние переговоры между Соединенными Штатами и другими странами, в частности Китаем, чтобы продемонстрировать свои намерения сокращать выбросы. Обама делает то, на что многие уже не надеялись, поэтому я настроен оптимистично.
Наш недавний опрос общественного мнения показал, что 80% граждан считают, что президентский пакет программ экономического стимула должен включать «зеленую» энергетику. Я уверен, внимание будет сосредоточено на создании рабочих мест в этом секторе. Люди понимают, что это является позитивным фактором для экономического стимулирования. Но есть и более сложные вопросы: сможем ли мы инвестировать в улавливание и захоронение углекислого газа и удастся ли принять законодательство по ограничению промышленных выбросов с помощью квот.
Как экономический спад повлияет на попытки остановить изменение климата?
Нынешнее внимание политиков сосредоточено на банковской системе и проблеме трудоустройства населения. История учит нас тому, что экономика стабилизируется со временем. Но природа не может «катапультироваться» в аварийной обстановке.
Но, повторю, я настроен оптимистично. Конференция по изменению климата в Копенгагене в следующем году сфокусируется на периоде после 2012 года, к которому мы уже выйдем из экономического кризиса. Сейчас мы находимся совершенно в иных временных рамках.
Как могут развивающиеся страны адаптироваться к изменению климата?
Повышение экономической, социальной и экологической устойчивости должно быть частью ответа на опасность климатических изменений. Ключом к этому является общественная собственность на местные ресурсы, такие как реки для рыбной ловли. Опыт показывает, что там, где люди берут на себя ответственность за ресурсы, они заботятся о них. Но эти общности также должны иметь возможность грамотно управлять экосистемами, включая технические и деловые навыки для обеспечения успеха. Наконец, они должны иметь связь с рынками и сетевые возможности для устойчивого роста их бизнеса.
Что необходимо для достижения поставленных целей на саммите в Копенгагене?
Что касается переговоров, согласование интересов между Соединенными Штатами и Китаем создаст условия для принятия соглашения, ведь обе страны зависят от угля и от импорта нефти.
На сегодняшний день не все страны в равной степени причастны к выбросам парниковых газов, и не все имеют равные возможности для решения этой проблемы. Дорожная карта Бали в 2007 году должна была включить в дискуссию развивающиеся страны, которые заявили, что пострадали в результате изменения климата и хотели бы принять участие в переговорах. Принятие решения в Копенгагене также зависит от удовлетворения этих региональных интересов, в том числе вырубки лесов, технологий и адаптации. Но пока еще никто не может сказать, какими будут результаты или какую форму это примет.
Прежде всего, необходимо инициировать процесс, который приведет к сокращению выбросов и послать ясный сигнал о том, что мы собираемся бороться с изменением климата. Однако, я не знаю, примет ли это форму обязывающих соглашений.
