Такой незаменимый Петр Андреев. Дела земельные. Часть I. КОПИИ ДОКУМЕНТОВ

В рубрике «Председатель Глав КРУ Украины» официального сайта Главной Контрольно-ревизионной службы нет ничего кроме имени и фамилии должностного лица со служебным телефоном в придачу. Для особо непонятливых прилагается цветное фото. Выходит, что либо человек такой неимоверно известный, если никаких сведений о себе не предлагает, не говоря уже о перечне полномочий и ответственности, знаменитый, влиятельный, абсолютно живучий при любой власти, либо герой почти пустой страницы привык рассказывать заинтересованным лицам о себе и о своих возможностях  лично. В теплой и дружественной атмосфере. Звоните, поможем... В любое время, график приема обращений не указан.

А рассказать Петру Петровичу Андрееву, и в правду, всегда будет о чем. Например, о своей незаменимости, умении оставаться в высших эшелонах государственной власти, несмотря на резкую смену политических режимов в стране, широте профессиональных знаний, собственной тщательно подобранной команде специалистов, постоянно сопровождающей его в работе на любой должности, умении находить общий язык с представителями любых отраслей.

В прессе любят упоминать о том, что Андреев принадлежит к числу самых проверенных людей премьер-министра Николая Азарова. Не спорим. Однако, искать объяснение его карьерным успехам исключительно в связях с Партией регионов мы бы не стали. Дело скорее в личных качествах Петра Петровича, сумевшего быть полезным всем и везде, любой правительственной команде, любой власти не зависимо от цвета идеологии.

Иначе как объяснить факт пребывания его во главе святая святых едва ли не самой доходной части госсектора – Государственного земельного кадастра – во время последней премьерской каденции Юлии Тимошенко. При этом «оппозиционером», «тушкой», «предателем» или как там еще Азаров его не считает, и вслед за вступлением в должность президента Виктора Януковича снова дарит ему председательствование в ГлавКРУ.

Азарову есть за что благодарить своего коллегу. В условиях острого дефицита весомых достижений новой власти Кабмин сделал ставку не на преодоление кризисных явлений, якобы начавшихся при прошлой власти и борьбу с коррупцией, а на обнародование громких обвинений в хищениях и растратах команды Тимошенко. Вопрос только в том, кто входил в эту команду, в частности, где же на тот момент находился сам Андреев, какие решения принимал, чем руководил и в чем участвовал.

25 марта 2010 года во время пресс-конференции под названием «Первые шаги новой власти в преодолении коррупции», состоявшейся в инфорагенстве УНИАН, из уст Андреева прозвучали многие нелицеприятные факты деятельности государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» (в дальнейшем – «Центр ГЗК») в связи с выполнением мероприятий правительства Тимошенко по бесплатному оформлению и выдаче гражданам Украины государственных актов на право собственности на земельные участки в 2009 году. Тема, согласитесь, новая и интересная. Тем более, учитывая то, что бесплатная приватизация земли в сельских регионах являлась одной из основ президентской кампании лидера БЮТ.

Но, вот незадача. Центр ГЗК в прошлом году возглавлял никто иной как незаменимый Андреев Петр Петрович. Да, собственной персоной. В таком случае о чьих нарушениях и фактах коррупции с чьей стороны идёт речь?

Приказом Госкомзема от 13.02.2009 года № 67-кт «О возложении выполнения обязанностей» (копия прилагается) с 13.02.2009 года возложено выполнение обязанностей генерального директора государственного предприятия «Центр ГЗК» на Андреева П.П., в 2004-2006 гг. возглавлявшего ГлавКРУ Украины, а с 30.01.2009 года работающего первым заместителем генерального директора ГП «Центр ГЗК».

20.03.2009 года Андреев П. П. подал заявление (копия прилагается) с просьбой об участии в конкурсе на замещение вакантной должности генерального директора ГП «Центр ГЗК».

С какой стати эта должность стала вакантной, знает народный депутат Украины IV созыва, предыдущий руководитель предприятия Валентин Савицкий, посчитавший незаконной процедуру своего смещения. «Я был на работе в субботу. А сейчас на больничном. У меня контракт на пять лет, и никто меня заранее не предупреждал. И приказа об увольнения я не видел вообще. Так что я буду обращаться в суд, и меня восстановят»,— приводила по свежим следам слова Савицкого газета «Экономические известия».

И сменил Андреев своего предшественника не сразу, а при помощи временного и.о. гендиректора Игоря Долинского.

Как следует из последующих обращений Савицкого в Генеральную прокуратуру Украины и Кабинет Министров Украины Долинский и Андреев были допущены к руководству предприятием председателем Госкомзема Олегом Кулиничем в качестве выполняющих обязанности генерального директора ГП «Центр ГЗК» «незаконно, с нарушением установленного законодательством порядка».

К тому же упомянутые лица «не имели права допуска к документам и информации, содержащим государственную тайну, как это предусмотрено в соответствии с законом Украины «О государственной тайне», подчеркивает Савицкий.

25.03.2009 года Государственной инспекцией труда в городе Киеве в лице старшего государственного инспектора труда Ткаченко В.П. была осуществлена проверка законности назначения гражданина Долинского на должность в.о. генерального директора ГП «Центр ГЗК»и гражданина Андреева на должность его первого заместителя, в результате чего было установлено, что Долинский был допущен к работе исключительно на основании приказа Госкомзема от 26.01.2009 года № 36-кт, а Андреев соответственно – приказа Долинского от 30.01.2009 года № 41-к. Других документов инспектору Ткаченко представлено не было. Об этом был создан соответствующий акт проверки № 26-09-69/179 от 25.03.2009 года.

Законодательством Украины назначение кого-либо исполняющим обязанности руководителя государственного предприятия вообще не предусмотрено. В случае отсутствия основного работника для его замены руководитель имеет право принять на работу за строковым трудовым договором другого работника или перевести на эту должность работника по его согласию (ст. 37 КЗоТУ).

А в соответствии с ч. 4 ст. 65 Хозяйственного кодекса Украины в случае найма руководителя предприятия с ним подписывается контракт.

21.04.2009 года по результатам рассмотрения конкурсных предложений Андреева было принято решение о признании его победителем конкурса и рекомендовано возглавить «Центр ГЗК».

Приказом Госкомзема от 22.04.2009 года № 199-кт (копия прилагается) с 22 апреля 2009 года Андреев был назначен на пост генерального директора ГП «Центр ГЗК».

Это значит, что никакого контракта не было. И назначение Андреева может восприниматься как дважды незаконное.

На новое место Андреев приводит свою команду, очень далекую от земельных правоотношений и кадастровой документации. Заместителем генерального директора назначается Костюшко В.В. (на данный момент – заместитель председателя ГлавКРУ Украины), руководящие должности также получили бывший начальник КРУ в Харьковской области Дуболазов О. М. , бывший начальник КРУ в городе Киеве Гайдук Т.Г., бывшие руководящие работники центрального аппарата ГлавКРУ Украины Гашков В.М., Павлова Н.М. и другие.

Эти люди начали… с себя и собственного благополучия на рабочем месте. Осуществили супердорогостоящие ремонты в новых для них кабинетах, обеспечили себя новым автотранспортом, организовали фактические торги должностями в вверенных им структурных подразделениях. Не забыли и об «антикризисной» зарплате совершенно заоблачных размеров.

При средней заработной плате по «Центру ГЗК» около 3 тысяч гривен, Андрееву ежемесячно начислялось в среднем по 20 тысяч гривен, а за март месяц 2009 года он получил 33,8 тысяч гривен. Костюшку В.В. насчитывалось в среднем около 17 тысяч гривен, а за апрель месяц 2009 года он получил 27,2 тысяч гривен.

С этих фактов началось всеобщее недовольство новым руководством среди сотрудников отрасли. С несогласными не церемонились, их места оптом сбывались нужным людям из региональных элит, в т.ч. и тем, кто близок к авторитетам уголовного мира.

О торгах должностями лучше всего смогут рассказать члены независимого Профсоюза работников отрасли землеустройства Украины (ПРОЗУ).

«Очевидно, принимая на место незаконно уволенных профессионалов новых людей, не имеющих ни профильного образования, ни опыта работы в данной отрасли, а нередко и «темное прошлое», руководство преследует собственные корыстные цели. Потому что только люди некомпетентные или те, что заплатили за полученные должности немалые деньги, которые нужно отработать, могут изготавливать указания руководства по изготовлению незаконных государственных актов на право собственности на земельный участок и заниматься земельными махинациями», - говорилось в обращении ПРОЗУ к руководству страны, принятого летом 2009 года.

Всего за весь период работы на посту генерального директора ГП «Центр ГЗК» Андреевым были уволены с занимаемых должностей около 50 сотрудников центрального аппарата ведомства, 9 руководителей региональных филиалов государственного предприятия в Винницкой, Днепропетровской, Одесской, Закарпатской, Харьковской, Хмельницкой, Черновицкой, Киевской областях и АР Крым.

В заявлении Валентина Савицкого от 20.05.2009 года (копия первой и последней страниц прилагается) на имя премьер-министра Украины Юлии Тимошенко народный депутат сообщал о чрезвычайно негативных изменениях в организации управления государственным предприятием, начавшихся после прихода Андреева, а также о многочисленных фактах нарушения трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений при осуществлении массовых увольнений.

В информации ГлавКРУ Украины от 21.07.2009 года № 07-12/938 для Кабинета Министров Украины (копия прилагается), составленной по результатам целого ряда контрольных мероприятий и проверок, осуществленных в ГП «Центр ГЗК» во втором квартале 2009 года, отмечалось отсутствие результатов работы и неоправданные затраты в деятельности предприятия. Новым руководством государственного предприятия и филиалов принимались неэффективные управленческие решения, повлекших за собою неоправданное увеличение расходов и, как следствие, негативные результаты финансово-хозяйственной деятельности.

При этом, несмотря на хроническую убыточность руководство ГП «Центр ГЗК» не применяло мер по оптимизации расходов, в т.ч. и расходов на оплату труда.

Особое внимание проверяющих привлекла чрезвычайно высокая зарплата гендиректора. Как оказалось, сформирована она была вследствие нарушений норм действующего законодательства и подзаконных актов. Подумать только: при полностью убыточной деятельности и выплате значительных премий (в первом полугодии 2009 года Андрееву насчитано 35 тысяч гривен премиальных) ему выплачивалась также надбавка за «высокие достижения в работе в первом полугодии 2009 года» в размере 5,2 тысяч гривен, что противоречит требованиям Кабинета Министров Украины от 19.05.1999 года № 859 «Об условиях и размерах оплаты труда руководителей предприятий, основанных на государственной, коммунальной собственности, и объединений государственных предприятий». Не трудно понять, почему ГлавКРУ предлагало правительству рассмотреть вопрос соответствия Андреева П.П. занимаемой должности.

Кроме того, Андреев принимал самое активное участие в организации реализации прошлогодних правительственных мероприятий по бесплатному оформлению и выдаче гражданам Украины государственных актов о праве собственности на земельный участок.

Письмом от 08.09.2009 года № 4/4686 (копия прилагается) генеральный директор ГП «Центр ГЗК» Андреев П.П. направил в Госкомзем бухгалтерскую документацию для возмещения расходов ГП «Центр ГЗК», обязательных для предприятия в связи с выполнением постановления Кабинета Министров Украины от 05.08.2009 года № 844 «Некоторые вопросы реализации права собственности на землю гражданами Украины в 2009 году».

По расчетам Андреева и его главного бухгалтера, директора Департамента бухгалтерского и управленческого учета Павловой Н.М. (копия прилагается) себестоимость одной услуги (без НДС) по регистрации государственного акта составляет 17,51 грн., а себестоимость изготовления одной единицы технической документации по землеустройству – 84,06 гривен.

Однако, во время пресс-конференции 25 марта 2010 года Андреев по каким-то непонятным причинам стал говорить об «убыточности» данных услуг ГП «Центр ГЗК».

Так когда же прикажите Вам верить, Петр Петрович? Когда Вы собственноручно разрабатываете и подписываете расчеты по себестоимости услуг возглавляемого Вами госпредприятия, заранее требуя под это дело немалые суммы государственных денег (от нескольких сотен миллионов полмиллиарда гривен), или когда через год заявляете о том, что де-факто были неправы?

Или может быть тогда Вас все устраивало, поскольку вместе со своим предприятием Вы самым активным образом принимали участие в предвыборной агитации проигравшего кандидата в президенты, и теперь, снова получив «хлебное место», но уже от кандидата победившего, считаете нужным очернять работу бывших союзников в надежде на милость и благорасположение нового президента и нового-старого премьер-министра?

Придет время, и при президенте Тимошенко вы будете рассказывать о провалах в работе ГлавКРУ времен Януковича, скромно умалчивая о фамилии руководителя ведомства?

Интересно, что среди прочих производственных заданий, основными приоритетами на 2009 год в своих конкурсных предложениях Андреев П.П., претендуя на должность генерального директора ГП «Центр ГЗК», выделил ряд т.наз. «первоочередных заданий по налаживанию эффективного функционирования предприятия». Большинство из этих «заданий» так и осталось на бумаге: ничего не сделано для внедрения автоматизированной системы Государственного земельного кадастра, не разработана законодательная база в сфере создания и функционирования Государственного реестра прав на недвижимое имущество и Государственного земельного кадастра, не проведена инвентаризация бланков госактов на право собственности на земельный участок и не введен жесткий контроль за их использованием.

Смешно сказать, но в результате элементарных ошибок в бухгалтерском и налоговом учете и без того «убыточное», как считает Андреев, ГП «Центр ГЗК» переплатило почти 1 миллион гривен налогов и штрафов.

Стало быть, в резкой форме критикуя деятельность «Центра ГЗК» по результатам прошлого года Петр Петрович Андреев в первую очередь дал негативную оценку самому себе на посту генерального директора этого государственного предприятия.