В Иерусалиме можно услышать то ли шутку, то ли быль. «Если вы попросите таксиста повезти вас туда, где все евреи плачут, он привезет вас не к Стене плача. Нет, он привезет вас в налоговую инспекцию». Не менее горькими слезами плачут от деятельности «силовиков» украинцы. Да что там говорить – рыдают от массовых поборов, проверок, жуткой коррупции. Все – от самого мелкого ларечника до президента – понимают, что «с этим надо что-то делать». Но что?
Как всегда, оказалось, что правительство знает лучше всех. Началась структурная реформа: было создано Министерство сборов и доходов. А вот идея объединения всех борющихся с коррупцией органов в единую Службу финансовых расследований была отложена в долгий ящик. У народа, как всегда, власти забыли спросить, что он обо всем этом думает.
На третьем месяце реформы мнением народа о состоянии дел в борьбе с экономической преступностью, и о желательных направлениях ее реформирования наконец поинтересовались. Только не власти, а эксперты, вышедшие с инициативой соответствующего социсследования. Его результаты в двух словах можно выразить так: бить коррупцию надо единым кулаком, а не растопыренными пальцами.
Аналитики явно не случайно заказали социологическое исследование. Работа у них такая: анализировать самые актуальные и животрепещущие проблемы. А в том, что в последнее время проблемы давления силовиков на бизнес, бесконечных проверок от различных структур, борьбы с коррупцией «животрепещут», как рыба на льду, никаких сомнений нет. Чтобы не быть голословным, приведем мнения ведущих украинских экспертов.
«У нас большое количество силовых структур, занимающихся борьбой с коррупцией, но эффективность деятельности этих структур в сфере борьбы с экономическими преступлениями и тотальной коррупцией минимальная. Согласно данным Комитета Верховной Рады по борьбе с коррупцией и организованной преступностью, в 2012 году МВД вернуло в государственную казну 6 млн. гривен, СБУ – 25 млн. гривен, Генпрокуратура – 112 млн. гривен, налоговая – 564 млн. гривен. Это при том, что в Украине воруют более 100 млрд. в год, то есть, по сути, в бюджет возвращено лишь 1% от украденного», - считает Игорь Жданов, президент аналитического центра «Открытая политика».
«Очень печально, когда в некоторых головах появляются инициативы создания еще одной силовой структуры под министерство доходов и сборов, что после такого объединения приведет к созданию «налогового мегамонстра». Всегда должны быть балансы и противовесы. В этом случае их нет», - говорит Кость Бондаренко, руководитель Института украинской политики.
Это, в свою очередь, привело к концентрации коррупции в одном ведомстве: чиновник придумывает коррупционные поборы, а силовик их «вышибает». Вот такое взаимовыгодное «разделение коррупционного труда». В результате силовики занимаются теми, кто зарабатывает средства, а не крадет их. Напротив, с последними они дружат и сотрудничают. А коррупция приобретает концентрированный вид и сворачивается в порочный круг, в котором бизнесмен не найдет ни правды, ни защиты».
Очевидно, эта ситуация волнует и аналитиков центра политического анализа «Перспектива». Именно они заказали социологическое исследование по данной теме близкой к Партии регионов авторитетной компании Research&Branding Group. Этот опрос, по-видимому, предназначался для нужд Банковой.
СПРАВКА: Research&Branding Group – группа компаний в области исследований рынка и рекламной деятельности. Специализируется на проведении всех видов маркетинговых и социологических исследований, брендинге и рекламе. Как самостоятельная компания R&B Group основана в 2005 году и является результатом слияния нескольких команд, работавших с середины 90-х гг. прошлого века в сферах маркетинга, исследований рынков, рекламы и консалтинговой деятельности.
Массовый опрос проводился с 2 по 12 апреля по квотной репрезентативной выборке (2 200 респондентов), отражающей социальную и возрастную структуру населения Украины. А качественное исследование, шесть фокус-групп, проводились в трех городах Украины – Хмельницкий, Донецк, Киев.
Перед тем, как оценивать направления реформирования, следовало разобраться с тем, как оценивают украинцы текущую ситуацию в экономике, борьбу с коррупцией и экономической преступностью. Именно этим и занимаются социологи в первой части опроса. Сводные данные количественного опроса и фокус-групп рисуют удручающую картину полного недоверия к существующей в стране системе по борьбе с коррупцией и экономическим преступлениям.
Данные глубинного опроса демонстрируют: практически все предприниматели считают, что за последние три года положение в налогово-фискальной сфере ухудшилось, а коррупционное давление на бизнес со стороны возросло:
«Отношение налоговой еще ухудшилось, и намного. Я единый налог раз в квартал заплатила и все. Но эти подачки. Как налоговая проходит, то ли закрываться, или все сбросились по 500 гривен и положили. И выходит, что ты зарабатываешь, надо отдавать. Официально высоких ставок нет. Пришла на базар налоговая, и сказала собрать 10 тысяч. Вот бежит этот работник базара. Неважно, что ты продаешь – трусы, носки, или шорты, кастрюли. Все сбросили по 500 гривен. А инспектор даже не проверяет, все ли в порядке с документами, он сидит себе и пьет кофе», - говорит один из участников опроса.
Поразительно, насколько ярко эти «голоса с мест» иллюстрируют более обобщенные выводы экспертов, приведенные выше.
Жалобы на давление силовиков на бизнес имеют массовый характер, они фиксировались во всех фокус-группах. Эту информацию подтверждает и количественный опрос. Эффективность борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями в целом негативно расценивают 67,6% и 63,9% респондентов. При этом неэффективной считают борьбу с экономическими преступлениями целых 82,1% опрошенных.
Содержит отчет социологов целый ряд негативных «звоночков» и для президента Виктора Януковича. Главный вывод, который можно сделать исходя из опроса: в предпринимательской среде на президента возлагают всю ответственность за ситуацию с экономической преступностью и коррупцией.
То есть, коррумпированная система напрямую бьет по его имиджу. Заявления президента о борьбе с коррупцией не воспринимаются серьезно, так как они, по мнению респондентов, не подкреплены реальными шагами. Кроме того, во всех фокус-группах выражалось недовольство безынициативностью власти. От президента ожидают действий и решительных шагов. При этом, судя по мнениям участников фокус-групп, риск от бездействия сегодня выше, нежели издержки от действий. Фиксируя как непреложную истину то, что «хуже стало, сейчас вообще никто ничего не боится», от президента ждут наведения порядка.
О самой инициативе создания Службы финансовых расследований совершенно не осведомлены 61,3% населения. Однако не зная конкретного названия, саму идею создания подобной структуры украинцы, тем не менее, поддерживают.
Во-первых, на фокус-группах все предприниматели позитивно воспринимают намерение сократить количество контролирующих служб. Нынешних пять объединятся в одну. Именно это произойдет после создания СФР. Прекратятся бесчисленные проверки, которые так «достали» бизнес и о которых в последнее время говорит и в общем лояльная к власти Федерация работодателей. Никто, кроме СФР, не сможет более «заходить» на предприятия, проверять документацию и проводить другие процедурные действия.
По данным Research and Branding Group, общество поддерживает идею создания «единого кулака» по борьбе с коррупцией вместо «пяти растопыренных пальцев». Независимо от того, как конкретно будет называться эта структура.
На вопрос о том, что было бы полезно для повышения эффективности борьбы с экономическими преступлениями большинство респондентов – 42,1% выбрали ответ: «Система, в которой существует один централизованный орган по борьбе с экономической преступностью».
Кроме того большинство опрошенных – 34,6% позитивно высказались за создание именно Службы финансовых расследований. Нейтральной позиции передерживались 27,7% опрошенных.
Наибольшую поддержку респондентов (28%) получила идея создания СФР как самостоятельной структуры, напрямую подчиненной президенту.
В этом есть своя логика: коль скоро, как показано выше, всю ответственность за плачевное положение дел с коррупцией общественное мнение возлагает на главу государства, то именно он и должен возглавить борьбу с этим страшным злом.
А в конце концов, это вопрос политического выживания Виктора Януковича. Система прогнила, люди эту чувствуют. Бессилие власти и саботаж борьбы с коррупцией навлекает проблемы на голову президента - его рейтинг падает, под вопросом оказалось переизбрание Януковича на второй срок. Поэтому СФР – это не просто пугало для нечистых на руку чиновников. Это эффективный инструмент, с помощью которого Янукович может навести элементарный порядок в стране и расчистить себе дальнейший путь в политике.
А ожидания лучшего от создания интегрированной структуры которая займется экономической безопасностью государства и коррупцией в обществе имеются. Люди надеются, что прекратится практика вымогания поборов от «гонцов» многочисленных контролирующих структур, «выдавливания» взяток из фирм и предприятий путем блокирований их деятельности выемкой документов и «перетряхиванием» офисов. Треть общества, которая не теряет надежды, это большая сила.
Нужны решительные шаги – и тогда бизнес, экономика, вся Украина в целом получат мощный импульс для свободного, беспрепятственного развития.
По материалам
Аргумент 
