Депутаты Партии регионов Владимир Пилипенко и Валерий Писаренко предлагают ввести автоматическую видео- и фотофиксацию нарушений правил дорожного движения. Об этом говорится в законопроекте N3855 зарегистрированном в Верховной Раде девятого января. Документ грозит автовладельцам новыми сложностями.
Помимо введения фото- и видеофиксации превышений допустимой скорости движения, депутаты предлагают признавать доказательством и фотофиксацию таких нарушений, как проезд на запрещающий сигнал регулирования дорожного движения, нарушение установленного для транспортных средств запрета двигаться по тротуарам или пешеходным дорожкам, выезд на полосу встречного движения, нарушение правил движения через железнодорожные переезды.
Нововведение должно помочь снизить смертность на дорогах и увеличить поступления средств от штрафов в госбюджет, говорится в пояснительной записке. Приводятся данные ГАИ: 1 октября 2013 в Киеве, только одна система фото- и видеофиксации в течение одного часа зафиксировала: 89 нарушений скоростного режима по одной полосе движения (мин. штраф - 255 грн.), 9 нарушений правил остановки или стоянки (мин. штраф - 255 грн.), 6 проездов на красный сигнал светофора (мин. штраф - 425 грн.), 31 нарушение рядности движения и правил проезда перекрестков (мин. штраф - 425 грн.).
Если бы система фотофиксации работала сегодня, в сумме эти нарушения обошлись бы автомобилистам в 40 тыс. грн минимум.
По данным источников в ГАИ, ведомство планирует потратить на закупку стационарных систем фото- видеофиксации порядка 200 млн грн. В столице уже тестируют систему автоматической фиксации нарушений. Подобные системы должны появится во всех крупных городах Украины и на ключевых магистралях.
Автофиксация должна исключить субъективный фактор выявлений нарушений и реализовать принцип неотвратимости наказания всеми, кто их совершил, заявлял ранее глава Центра безопасности движения ГАИ МВД Сергей Будник. «Есть субъективизм в деятельности Госавтоинспекции, неоднозначная трактовка и поэтому мы всячески выступаем за то, чтобы была автоматическая фиксация», - отмечал он.
В 2008 году в Украине уже предпринималась попытка внедрения автоматической фиксации нарушений правил ПДД. Система была отменена в 2010 году решением Конституционного суда, признавшего наложение штрафов на основании данных приборов без составления сотрудниками ГАИ протокола об административном правонарушении незаконным.
Несмотря на волну протестов и скандалов в 2008 году, ГАИ не отказалось от идеи автоматической фото-видео фиксации и в декабре 2012 года снова инициировало применение на дорогах средств автоматической фиксации нарушений. Был подготовлен законопроект. Но на рассмотрение Верховной рады его так и не внесли. В ГАИ это объяснили отсутствием финансирования необходимого оборудования и нестабильной политической ситуацией в стране.
Сейчас почтовые уведомления о штрафах в Украине не применяются - протокол оформляется на месте совершения правонарушения. Но законопроект возвращает эту норму - постановление, вместе с фотографиями нарушения, будет отправляться заказным письмом с уведомлением на адрес физлица, на которое зарегистрирован автомобиль. Оплатить штраф необходимо в течение десяти дней со дня получения постановления.
Юристы отмечают, что Украине необходим подобный закон, однако предложенный депутатами законопроект в существующем виде не готов для реализации. Главный минус проекта - введение так называемой «презумпции виновности», когда протокол приобретает законную силу сразу после вручения его автовладельцу, не оставляя ему возможности опротестовать решение, без обращения в суд.
Также проект не учитывает возможность передачи автомобиля в управление другому человеку на законных основаниях, например, на основе договора аренды. «Если раньше ГАИ по обращению владельца авто должна была самостоятельно разыскать человека, управляющего автомобилем, к примеру, по доверенности, сейчас владелец автомобиля должен доказать через суд, что в момент правонарушения он не находился за рулем (например, если автомобиль незаконно находится во владении других лиц)», - говорит Андрей Тригуб, адвокат адвокатской конторы «Скляренко и партнеры».
Кроме того, в законопроекте предусмотрен только один вид административного взыскания - штраф, при этом исключается такие виды ответственности, как лишение права вождения, в случае, если злоумышленник регулярно нарушает ПДД.
Также исключается возможность получения правовой помощи до привлечения к админответственности - после составления протокола, но до вынесения постановления о привлечении к ответственности.
«Законопроектом обязанность доказывания переносится на водителя, у которого возможности существенно уже, чем у ГАИ. Например водитель не сможет документально доказать, действительно ли прибор стоял там, где зафиксировано протоколом, как он был запрограммирован. Также на 100% не исключается человеческий фактор: нет механизма обработки данных оператором, не предусмотрена ответственность за вмешательство сотрудника ГАИ в работу системы для изменения данных», - говорит Андрей Тригуб.
По его словам, в документе нужно прописать требования к самим приборам, их характеристикам, местам размещения, а также необходимость включения их в реестр спецсредств.
Вызывает вопросы и актуальность адресов, на которые будут отправляться постановления. «Квитанции будут присылать на адрес, который указан в ведомостях о владельце транспортного средства. Если почтальон, к примеру, не застал человека дома, то поставив соответствующую метку он может отправить данные обратно в ГАИ. Такое постановление будет считаться врученным. При этом автовладелец может не жить по месту регистрации и не знать о пришедшем уведомлении. Автомобиль в таком случае будет объявлен в розыск и отправлен на штрафплощадку», - говорит Денис Овчаров, адвокат, партнер практики правовой безопасности бизнеса АО «Юскутум».
По мнению экспертов, введение автоматической системы фото- и видеофиксации даже не приведет к сокращению штата ГАИ - это просто станет дополнительным регулярным доходом в казну. А посты и инспекторов распределят по тем дорогам, где система не установлена.
По материалам
Liga.net 
