Кадровые назначения в аграрном секторе, или как «прибрать к рукам» отрасль - житницу

По данным Министерства аграрной политики и продовольствия, в 2014 году доля продукции АПК во внешней торговле Украины достигла 28 %, а сельское хозяйство стало главным экспортером страны, опередив по объемам дохода от экспорта металлургию. Валютные поступления от продажи кукурузы, подсолнечного масла и других видов аграрной продукции оказывают позитивное влияние на  платёжный баланс Украины и служат поддержкой для нестабильной экономики и даже курса гривны. Сельское хозяйство дает 10 %  ВВП Украины. В этой сфере работает каждый пятый украинец. Такие очевидные и общедоступные факты говорят о том, что Украина продолжает оставаться житницей Европы, ее потенциал как аграрной страны практически неисчерпаем, а государственные сельскохозяйственные компании являются, по сути, «золотой жилой» - для их руководителей и тех, кто их курирует во властных коридорах.

Позиции Украины на глобальном рынке продовольствия впечатляют. Наша страна — номер один в мире по производству подсолнечника, также занимает 4-ое место по объёму экспорта кукурузы, 5-ое – по объёму экспорта ячменя. Кроме того, Украина — восьмая в мире по объему производству кукурузы и экспорту пшеницы. По объему производства пшеницы «хлебная корзина Европы» занимает 10-ое место. Поэтому неудивительно, что агробизнес всегда был и остается прекрасным плацдармом для схем и махинаций – применяемых как самими участниками рынка, так и теми, кто его регулирует на государственном уровне.

Коррупционная составляющая в агропромышленном комплексе, управляемом прежде профильным министром Николаем Присяжнюком, стала просто притчей во языцех среди тех, кто на этом рынке работал. Исходя из рассказов аграриев, бывший министр – ставленник Януковича использовал в работе классические схемы – закупка у частника пшеницы по низкой цене и, напротив, покупка по завышенной цене зерновых у аффилированных сельхозпроизводителей. Участники рынка сходятся во мнении, что Присяжнюк, безусловно, подворовывал из бюджета и «отрезал» какую-то часть от доходов частников. Но кое-что оставлял на развитие, на посевную, на закупку минеральных удобрений.   

Новый Кабинет министров, новая власть, придя, сказали, что теперь мы будем «жити по-новому». В целом, в «штатном расписании» аграрного парламентского комитета и профильного министерства появились новые фамилии, но на поверку они какими-то старыми оказались.... Сегодня в Украине во всех экономических трудностях и смертных грехах принято обвинять Януковича и приближенных к нему, но, по сути, методы, используемые новыми власть держащими, по крайней мере, в сельском хозяйстве, ничем не отличаются от того распила, который применялся не так давно командой беглого президента.

Так, наиболее влиятельной фигурой на украинском агро-рынке считается Иван Мирошниченко, народный депутат, член партии «Объединение «Самопомич», член Комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и земельных отношений. Все бы ничего, если бы Мирошниченко в 2009 – 2013 годах не трудился советником Присяжнюка, министра АПК. Поэтому неудивительно, что схемы, практикуемые прежним чиновником, успешно реализуются и в новом Министерстве. Анонимный источник на аграрном рынке утверждает, что с ведома и позволения Мирошниченко через сельхоз-сектор выводятся гигантские суммы денег из государственного бюджета, что параллельно разваливает агропромышленный комплекс Украины. Переняв опыт предшественников, Мирошниченко не только обеспечивает себе безбедное существование, но и порочит доброе имя партии «Самопомич», прежде зарекомендовавшей себя как наименее связанную с коррупционными схемами и скандалами.

Еще одна креатура Мирошниченко – Валерий Томиленко. Сегодня он руководит Государственной продовольственно-зерновой корпорацией Украины (ГПЗКУ), одной из ведущих структур на рынке зерновых, через которую страна закупает на внутреннем рынке зерновых продукцию, а затем ее реализует уже на внешних рынках. А не так давно, по информации СМИ, на него как на главу одной агро-компании было заведено… три уголовных дела – за мошенничество с НДС и уклонение от уплаты налогов. Также известно, что при экс-министре АПК через ГПЗКУ пытались наладить схемы по выводу гигантских сумм на оффшорные счета «семьи» бывшего президента. Тогда не получалось.  А с учетом того, что Томиленко – профессиональный трейдер, он с успехом реализует их сейчас: дешево закупая у сельхозпроизводителя продукцию и дорого реализуя ее за рубежом.

Но новая агро-команда пошла и дальше, назначив своих людей в Аграрный фонд, государственный регулятор, специализированное бюджетное учреждение, уполномоченное Кабинетом Министров осуществлять ценовую политику в сельскохозяйственной отрасли. Так, еще 21 января 2015 года заместителем Предправа предприятия был назначен Андрей Радченко, поставленный туда, по словам Министра Павленко, «срочно наводить порядок». Сам Андрей Радченко ранее отмечал, что главной задачей является обеспечение продовольственной безопасности и формирование профессионального менеджмента в компании. Дальнейшие кадровые ротации тут же продолжились - 29 января 2015 года акционерное общество избрало новый состав Ревизионной комиссии во главе с Владимиром Кудиновым. И уже 9 февраля от исполнения обязанностей «Агрофонда» были освобождены его прежний Глава правления и первый заместитель – Александр Кирюк и Игорь Выходец.  Таким образом, Радченко в этот же день был назначен исполняющим обязанности Главы стратегического предприятия.

К сожалению, первые ласточки его руководства не заставили себя долго ждать – в середине февраля, менее чем через неделю после назначения Радченко, прекратились поставки муки из Агрофонда в регионы. На рынке говорят о том, что действия государственного регулятора по ограничению поставок продукта носят преднамеренный характер, и снабжение хлебокомбинатов продовольствием не возобновится, пока Радченко и его команда не договорятся о «нужных» ценовых и прочих параметрах поставок с использованием, опять же, «нужных» им схем. Таким образом, коррупционные потоки – налицо.

… Эксперты международной консалтинговой компании Baker Tilly подсчитали, что несмотря на определенную неэффективность а агросекторе, Украина производит в два раза больше зерна, чем нужно для покрытия ее собственных потребностей. А это значит, что пока агросектор будет оставаться прибыльным и привлекательным, на нем будет процветать «схематоз». Ну а эффективность государственного менеджмента – не только на сельскохозяйственном рынке – останется чем-то из области фантастики.

При этом сейчас важен не столько ответ на риторический вопрос, когда что-либо изменится в управлении госкомпаниями и учреждениями сектора, сколько то, как пройдет весенняя посевная кампания. Скорее всего, аграриям придется худо. Об этом свидетельствует и отмена компенсации 20 % НДС для сельхозпроизводителей, и постановление об увеличении стоимости аренды земли аграрного назначения в 16 (!!!) раз, пролоббированное, к слову, Мирошниченко. Вероятно, весенние сельхозработы будут провалены. Случится это или нет – скоро увидим, ждать осталось недолго.