Президент Виктор Ющенко приостановил действие постановления Кабмина №617 от 11 апреля "О мерах по предотвращению действий, нарушающих Конституцию и законы Украины", которым правительство отказалось исполнить указ о финансировании внеочередных выборов Верховной Рады. Об этом сказано в указе №299/2007 от 12 апреля, сообщает пресс-служба главы государства.
Этим постановлением Кабмин признал невозможным выполнить указ от 6 апреля 2007 года №285 года, которым президент ввел в действие решение Совета национальной безопасности и обороны от 5 апреля, поручающее Кабмину профинансировать внеочередные выборы Рады.
Президент отмечает, что такое решение Кабмина противоречит части третей статьи 106 Конституции, которой установлено, что указы президента, изданные на основе и во исполнение Конституции и законов Украины, являются обязательными для выполнения на территории Украины.
Кроме того, по мнению президента, это решение противоречит части третей статьи 113 Конституции, которая обязывает Кабмин в своей деятельности руководствоваться указами президента.
Президент считает свой указ №285 обязательным для выполнения Кабмином, центральными и местными органами власти и их должностными лицами.
Президент считает, что Кабмин, принимая решение о невозможности выполнения указа №285, вышел за пределы полномочий, предусмотренных для него Конституцией.
Ющенко также считает неконституционным поручение Кабмина чиновникам руководствоваться в своей деятельности постановлениями Рады от 2 апреля, которую Президент указом от 2 апреля распустил.
Этот указ президента вступает в силу со дня опубликования.
Напомним, что 11 апреля Кабмин отказался исполнять указ, обязывающий его финансировать внеочередные выборы Рады, приняв постановление, которое делает невозможным исполнение указа о введении в действие решения СНБО от 5 апреля.
Приводим полный текст обращения президента (языком оригинала).
Указ Президента України № 299/2007
Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2007 року № 617
Кабінетом Міністрів України 11 квітня 2007 року видано постанову № 617 «Про заходи щодо запобігання діям, які порушують Конституцію та закони України».
Названою постановою визнається неможливим виконання Указу Президента України від 6 квітня 2007 року № 285 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 5 квітня 2007 року «Про суспільно-політичну ситуацію та невідкладні заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян України».
Зазначене суперечить частині третій статті 106 Конституції України, якою встановлено, що укази Президента України, видані на основі та на виконання Конституції і законів України, є обов'язковими до виконання на території України, частині третій статті 113 Основного Закону України, якою Кабінет Міністрів України зобов'язано у своїй діяльності керуватися, зокрема, прийнятими відповідно до Конституції та законів України указами Президента України.
Указ Президента України, про неможливість виконання якого йдеться у зазначеній постанові, прийнято на основі та на виконання частини сьомої статті 107 Конституції України, за якою рішення Ради національної безпеки і оборони України вводяться в дію указами глави держави.
Таким чином, Указ № 285 є обов'язковим до виконання Кабінетом Міністрів України, центральними та місцевими органами виконавчої влади, їх посадовими особами.
Відповідно до статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України здійснює повноваження, визначені Конституцією та законами України. Ні Конституція України, ні Закон України «Про Кабінет Міністрів України», ні інші закони України не відносять до повноважень Кабінету Міністрів України вирішення питання щодо можливості виконання актів Президента України. Тож, вирішуючи питання про неможливість виконання Указу Президента України від 6 квітня 2007 року № 285, Кабінет Міністрів України вийшов за межі повноважень, передбачених для нього Конституцією України.
З огляду на це зазначене положення постанови Кабінету Міністрів України не відповідає статті 116 Конституції України, а також статті 117 Основного Закону України, яка зобов'язує Кабінет Міністрів України видавати постанови і розпорядження виключно в межах своєї компетенції.
Постановою Кабінету Міністрів України, про яку йдеться, також доручено Прем'єр-міністру України Януковичу В. Ф., Першому віце-прем'єр-міністру України, Міністру фінансів України Азарову М. Я., Голові Державного казначейства України Харченку С. І., керівникам міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим керуватися у своїй діяльності постановами Верховної Ради України від 2 квітня 2007 року № 837-V «Про запобігання діям, що загрожують конституційному правопорядку, громадському спокою і стабільності в Україні» та № 839-V «Про політичну ситуацію в Україні, пов'язану з оголошенням Указу Президента України від 2 квітня 2007 року «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України».
Указом Президента України від 2 квітня 2007 року № 264 «Про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України», який набрав чинності з дня його опублікування в інформаційному бюлетені «Офіційний вісник Президента України» 2 квітня 2007 року, повноваження парламенту достроково припинено. За цих обставин зазначене доручення, передбачене постановою Кабінету Міністрів України, не відповідає статті 19 Конституції України, якою встановлено, що ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством, посадові особи органів державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України постановляю:
1. Зупинити дію постанови Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2007 року № 617 «Про заходи щодо запобігання діям, які порушують Конституцію та закони України».
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України Віктор Ющенко
12 квітня 2007 року
