Ядерный статус Украины: панацея или «ящик Пандоры»

Всякий раз, когда у Украины возникают серьезные сложности с соседями на международной арене, страна задается вопросом: «а не поспешили ли мы, отдав ядерное оружие?». Не поможет ли возрождение ядерного статуса государства создать такой щит сдерживания, который заставит считаться с Украиной даже самых сильных игроков на международной арене.

И чем острее, напряженнее международный конфликт, чем больше ущемляются права Украины сильными мира сего, тем громче и увереннее звучат подобные вопросы внутри страны.

Впервые после ядерного разоружения официальный Киев натолкнул на эту мысль спор с Российской Федерацией вокруг острова Тузла. Самовольное строительство дамбы Россией в Керченской акватории с последующим размыванием украинского острова Тузла вызвала в Украине бурю эмоций. Спустя почти 10 лет после отказа от ядерного щита, осенью 2003 Киев впервые засомневался в правильности такого шага.

Эти сомнения подкрепил конфликт с Румынией, когда последняя пожелала отнять у Украины остров Змеиный. Ситуация еще и усугублялась тем, что в прессу просочилась информация о том, что Румыния таки втайне занимается ядерными разработками и уже достигла определенного прогресса на этом поприще.

По информации СМИ, еще в 1989 году Чаушеску заявлял, что с технической точки зрения Румыния способна производить ядерное оружие. В 1991 Румыния купила лицензию у канадского концерна AECL на полную технологию изготовления ядерного топлива. А ныне при помощи США и Канады Институт атомной энергии (поселок Колибаш, пригород г. Пишеть) перепрофилируется на деятельность в области совершенствования технологии собственного производства ядерного топлива для АЭС. Основной склад радиоактивных материалов находится в уезде Бихор. Тяжелую воду производят в г. Турну-Мэгуреле на химкомбинате и в г. Дробета Турну-Северин.

Уже получено 140 т, кроме этого, в Канаде закуплено 335 т. Вполне возможно, что присоединение Румынии к ядерному клубу не является такой уж далекой перспективой.

Осознание того, что официальный Бухарест через пару лет свои требования будет подкреплять бряцанием ядерных мышц, в Украине – стране, которая добровольно отказалась от второго по мощности в мире ядерного потенциала, вызвало настоящий взрыв эмоций.

 Третьим, еще более сильным толчком к осознанию Киевом ошибочности отказа от ядерного статуса стал переросший из межличностного в межгосударственный конфликт в конце 2009 года между президентом Украины Виктором Ющенко и президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым, а презентация Кремлем новой Военной доктрины РФ, с недвузначной ядерной угрозой в отношении Украины, в нашей стране вызвал настоящий шок.

В частности, в Доктрине говорится: «Скорректированы условия использования ядерного оружия при отражении агрессии с применением обычных средств поражения не только в крупномасштабной, но и в региональной и даже в локальной войне… предусматривается вариантность возможности применения ядерного оружия в зависимости от условий обстановки и намерений вероятного противника. В критических для национальной безопасности ситуациях не исключается нанесение в том числе упреждающего (превентивного) ядерного удара по агрессору… Не утратили своей актуальности и имевшиеся ранее военные опасности и угрозы для нашей страны. Так, не прекращается деятельность по приему новых членов в НАТО, активизируется военная деятельность блока, интенсивно проводятся учения стратегических сил США с отработкой вопросов управления применением стратегического ядерного оружия».

Ядерная истерия: Украина на пороге

Осознание того, что Украине угрожает превентивным ядерным ударом одна из стран, которая по Будапештскому Меморандуму должна защищать ее от всевозможных ядерных вызовов, подлило масла в огонь в разговоры о необходимости возвращения стране ядерного статуса. Вспомнили и о Договоре о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), к которому Украина присоединилась в декабре 1994, и согласно которому «США и Россия дали гарантии уважать независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины, а также отказаться от использования против нее силы «в соответствии с принципами Заключительного акта ОБСЕ».

Две супердержавы также пообещали «немедленно организовать меры со стороны Совета безопасности ООН по предоставлению помощи Украине как государству, не обладающему ядерным оружием и являющемуся членом ДНЯО в случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с использованием ядерного оружия». Все это забыто? Или сами слово дали, сами и заберем…

Так или иначе, о необходимости возвращении Украине ядерного статуса в конце 2009 заговорили все кому не лень - политики, представители общественности и даже оба экс-президента.

В сентябре 2009 в СМИ появилось Обращение  интеллектуалов, политиков и общественных деятелей Украины к парламентам, правительствам и народам мира.

В нем, в частности, говорится: «Послание президента РФ от 11 августа с.г. содержит признаки вмешательства во внутренние дела Украины и не согласовывается с общепринятыми нормами международного права… Осуществление Украиной стратегического курса на вступление в НАТО - это суверенное право нашего государства, что Украина избирает курс на запад совсем не вопреки России, а исходя из собственных национальных интересов…Мы обращаемся к руководству США, Великобритании, Франции и Китая с предложением созвать в соответствии с п.6 Будапештского Меморандума международную конференцию его государств-гарантов с целью обеспечить реальные гарантии безопасности Украины, задекларированные Меморандумом».

28 августа 2009 года Тернопольский областной совет обратился к президенту Украины Виктору Ющенко, премьер-министру Юлии Тимошенко, председателю Верховной Рады Владимиру Литвину с призывом возобновить ядерный статус Украины и разорвать Будапештское соглашение.

В начале сентября крымские организации партий «Народный Рух Украины», Украинской народной партии, партии «Конгресс Украинских Националистов», «Всеукраинского объединения «Свобода» и Украинской республиканской партии «Собор» выступили за возращение Украине ядерного статуса в связи с обращением президента России Дмитрия Медведева к президенту Украины Виктору Ющенко.

Немедленного возврата ядерного статуса Украине потребовал и кандидат в президенты Сергей Ратушняк. «Без МАГАТЕ! Мы возвращаем ядерный статус без их разрешения», - заявил он в эфире Первого Национального канала.

Украинский политик Степан Хмара заявил, что «Украина должна вернуть статус ядерного государства для стабилизации геополитического положения». По его мнению, создавшееся геополитическое положение украинского государства требует выхода из Будапештского Меморандума 1994 года.

О необходимости пересмотра Будапештского Меморандума заявил и первый экс-президент Леонид Кравчук, озвучив выдвинутое к мировой общественности, а позже – к парламентам стран мира, требование Меморандума, предусматривавшего отказ нашей страны от ядерного оружия, и предоставления Украине статуса ядерной державы.

23 ноября того же года на международной конференции в Иерусалиме экс-президент Украины Леонид Кучма заявил, что Киев, подписав Будапештский Меморандум, так и не получил реальных гарантий собственной безопасности. По его словам, мировым сообществом до сих пор достойно не оценен не только отказ Киева от участия в бушерском проекте в Иране, но и «мужественный поступок» добровольного отказа Украины от статуса ядерного государства.

Украина стала единственным государством в мире, которое по собственной воле отказалось от третьего по мощности ядерного потенциала, и хотя прежний глава государства не сомневается в правильности этого решения, взамен, считает Кучма, Украина в действительности так и не получила от стран-гарантов реального обеспечения собственной безопасности, а Будапештский Меморандум оказался пустой бумажкой. А Украине, по словам Кучмы, в настоящее время очень необходимо подтверждение гарантий собственной безопасности.

О возможности выхода из Будапештского Меморандума заговорили военные специалисты и юристы. В частности, комментируя юридические аспекты возможности возвращения Украине статуса ядерного государства, председатель Украинского юридического общества, юрист Олег Березюк заявил: «В процедуре выхода Украины из международного соглашения проблемы нет».

При этом он уточнил, что «проблемы нет» с юридической стороны.

Истечение срока действия договора СНВ-1 в декабре 2009 года автоматически прекращает действие Будапештского протокола 1995 года, по которому Украина отказалась от ядерного оружия в обмен на письменные гарантии ее безопасности и территориальной целостности со стороны США и России. Об этом RUpor`у заявил соучредитель Международного аналитического консорциума «Фарвест», специалист в области вооружений Владимир Филин еще 21 июля с.г.

Таким образом, весь мир увидел, что реальная угроза национальной безопасности и политический консенсус внутри государства по поиску эффективных механизмов защиты страны способен не только реанимировать в Украине вопрос о целесообразности возвращения ядерного статуса, но и стать толчком для действий на пути обретения этого статуса.

Более того, заявления Украины относительно возвращения ядерного статуса в контексте ее экономического и научно-технического потенциала не лишены оснований.

Дело в том, что до сегодняшнего дня Украина в международной иерархии остается пороговым государством. Это означает, что ее экономического и научно-технического потенциала вполне достаточно для разработки ядерного оружия. Хотя бы потому, что из 20 взятых на вооружение СССР боевых стратегических ракетных комплексов 13 были разработаны в днепропетровских ГКБ «Южное» и ПО «Южмаш».

Сегодня даже беглый анализ ситуации говорит о том, что с учетом существующей технологической базы, создание основ для производства ядерных боеприпасов Украине, по самым скромным оценкам, потребует пять-семь лет при ежегодных объемах капиталовложений до 200—300 млн. долл.

При этом на пути к ядерному статусу Украина должна промышленно воплотить ряд недостающих технологий.

Уже сейчас она располагает запасом высокообогащенного урана. В стране также сохранены два предприятия по добыче и переработке урана, завод по производству тяжелой воды, технологии создания электронных компонентов и даже специальная измерительная техника определения изотопного состава ядерных материалов.

Отечественные ученые считают, что в стране в сжатые сроки могут быть промышленно реализованы такие недостающие ядерные технологии, как получение трития, технологические линии по разделению изотопов плутония, реактор-производитель оружейного плутония, радиохимический завод по обогащению плутония и металлургический завод по производству оружейного плутония.

Стоит также добавить, что Украина является одним из наиболее богатых регионов мира по запасам урана. Несколько лет назад академик НАНУ Виктор Барьяхтар заявил: «Если сравнивать Украину с Индией и Пакистаном, то при нежелательном стечении обстоятельств Украина могла бы значительно быстрее стать ядерной державой с ядерным оружием и соответствующими ракетами, чем Индия и Пакистан».

А по мнению руководителя Днепропетровского филиала Национального института стратегических исследований Анатолия Шевцова, для возобновления ядерного статуса Украине при наличии политической воли и одного млрд. долл. потребуется всего лишь полгода. «Украина способна создать ядерные боеприпасы как на основе обогащенного урана, так и на основе плутония», - уверен ученый.

Вот такие у нас ядерные перспективы. Понимают это и на Западе…

К сильным мира сего или в изгои?

Глупо думать, что страны Большой семерки плюс Россия добровольно согласятся с возвращением Украине статуса ядерного государства. Собираясь сделать подобный шаг, политическое руководство Украины должно взвесить все «за» и «против», предвидя на какие контрмеры пойдут представители различных международных организаций, в том числе Совета Безопасности ООН, МАГАТЕ, НАТО, ЕС и т.д.

Приобретение ядерного чемоданчика для Украины может обернуться тем, что вследствие нарушения Лиссабонского протокола 1992 г. государство попадет в число стран-изгоев, против которых США могут использовать превентивные ядерные удары.

Другой вопрос, если возвращение Украине ядерного статуса будет сопровождаться  поддержкой ее одного из игроков, например Россией или США. Подобное развитие ситуации, далеко не из области фантастики.      

Так, в конце позапрошлого года Вашингтон начал финансирование в Украине проекта по разработке и созданию топлива для новой украинской ядерной установки. Киев и Вашингтон также договорились оставить в Украине резерв урана-235, на вывозе которого ранее настаивала РФ, для нового проекта – строительства в 2009-2014 годах принципиально нового вида ядерного топлива («подкритической сборки»).

Это решение резко раскритиковало российское руководство, а в прессе РФ появились сообщения, что «США возвращает Украине ядерный статус». Кроме того, российские эксперты утверждали, что «украинского резерва теоретически хватит для монтажа зарядов-активаторов для шести тактических ядерных боеприпасов». Такая резкая реакция России только утвердила США в решении более активно поддерживать стремление Украины использовать оружейный уран для разработки нового вида ядерного топлива, а затем и конструкции нового ректора IV поколения.

По украинско-американским планам, к 2015 году новое топливо должно стать основным элементом для строительства Украиной реактора IV поколения. Сначала он должен прийти на смену построенному еще в 1960 году устаревшему реактору Киевского института ядерной физики, затем, в случае эффективной эксплуатации, войти в разряд реакторов, эксплуатируемых АЭС. Решение о разработке нового реактора Кабинет Министров принял 13 октября 2008 года. Тогда своим распоряжением он одобрил Концепцию создания нового многоцелевого исследовательского ядерного реактора, постановив выделять на эти цели 1,25 млрд. грн. в течение пяти лет.

В ноябре 2009 премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что «уже начала воплощаться в жизнь главная стратегическая линия Украины по созданию собственного ядерно-топливного цикла. 18 лет этот вопрос поднимался, и сейчас мы начинаем воплощать его в жизнь». Она также отметила, что в Украине началась масштабная разработка урановых руд.

«Мы будем обсуждать на экономическом комитете вопросы обогащения урана в едином обогатительном центре, который Украина потом сможет использовать для производства собственного ядерного топлива», - торжественно пообещала Юлия Тимошенко на Майдане во время выдвижения ее в президенты Украины. Знающие люди сразу все поняли. Единственной женщине-кандидату в президенты, фактически, оставалось только добавить:  «…и для создания собственного ядерного арсенала».

В январе 2010 Тимошенко еще раз подтвердила, что в планах ее правительства к 2012 году в Украине построить «комплекс по изготовлению ядерного топлива с полным циклом производства». 

Такие украинско-американские «ядерные разработки» не могли понравиться ни России, ни Старой Европе. В российских СМИ сразу же появилась информация, согласно которой, «США, поняв, что Украину в НАТО принять не удастся, решили помочь ей с ядерным вооружением».

Автором данной концепции российские СМИ назвали вице-президента США Джо Байдена. Того самого, который в июне 2009 года, вернувшись на родину после визитов в Украину и в Грузию, публично заявил о том, что Россия не ровня Соединенным Штатам и не имеет смысла делать ей уступки по важным направлениям американской внешней политики. По информации ряда российских аналитиков, владеющих по ряду причин инсайдом из американского оборонного ведомства, необходимый на первое время объем боевых зарядов Пентагон планировал «доставить с американских баз в Пакистане».

Какой бы невероятной ни показалась эта версия, но в Старой Европе она была услышана надлежащим образом. Тем более что сопровождалась сообщениями российских и немецких СМИ «о наличии на территории Украины подпольных ядерных оружейных технологий и якобы тайно хранящихся ядерных боезарядах». А также «о наличии в арсеналах Украины ракетно-ядерного оружия, утаенного сотрудниками СБУ в нарушение Будапештского протокола от 1994 года».

Европа тут же вспомнила позапрошлогодние заявления президента США Джорджа Буша, который во время встречи с канцлером Германии Ангелой Меркель заявил, что неуступчивая позиция Германии, противящейся приему Украины в НАТО, привела к тому, что украинские военные и некоторые политики планируют возвращение Украине ядерного статуса. Буш также заявил, что военно-политическое руководство Украины опирается на наличие у Киева средств доставки ядерного оружия — тактической авиации, знание всех технологических тонкостей производства ядерного оружия и наличие запаса плутония для нескольких боезарядов. Помимо этого, по словам Буша, «у Украины имеется много радиоактивных веществ для так называемой «грязной бомбы».

Ядерные амбиции Тимошенко, истерия в стране, вызванная нарастающим конфликтом Ющенко с Медведевым, информация о ядерных разработках и «тайно хранящихся ядерных боезарядах» - все это вместе взятое не на шутку напугало Запад. И меры были предприняты.

Стремление Украины к возобновлению ядерного статуса было пресечено на корню – путем устранения с политической арены носителей этой идеи. Ушел в политическое небытие Виктор Ющенко, политика которого являлась главным раздражителем для Кремля. Истерия в стране после победы на президентских выборах безвольного Виктора Януковича сменилась полной апатией к ядерной тематике. А ядерные амбиции Юлии Тимошенко Запад похоронил вместе с амбициями президентскими.

Янукович, в этом случае, устраивает большую часть Ядерного клуба. Человек без серьезных государственнических амбиций, без плана развития страны, без надлежащих технических и правовых знаний. Слова лишнего не скажет, а не то, что не спросит. О таком президенте те, кому не нужна сильная и боеспособная Украина, могли только мечтать.