There were no reports of political killings by government agents; however, the pervasiveness of corruption, connections between government officials and organized crime, and the political activities of organized crime figures often blurred the distinction between political and criminal acts.
Очередной доклад очередной организации относительно соблюдения фундаментальных прав человека в нашей стране оказался не востребован украинскими СМИ, доказавшими этим в очередной раз свой не очень высокий профессионализм. 12 марта страна продолжала обсуждать 29 демократов в КМУ.
Нескандальный вердикт
Как-то не особо сильно отечественные средства массовой коммуникации пожаловали вниманием очередной доклад по правам человека Государственного департамента США касательно Украины. Видимо, слишком нескандальным и не резонансным он вышел для украинских журналистов.
Между тем, судя по первым неделям функционирования новой посторанжевой власти, программа ползучей «беларусизации» запущена. И, скорее всего, следующий report будет гораздо более критичен по отношению к нам, чем текущий. По объективным причинам.
Относительно доклада в касающейся его части высказался чётко лишь председатель Государственного комитета по национальностям и религии Юрий Решетников: «Госдепартамент США ежегодно издает подобный отчет, поскольку это часть его работы. И традиционно у Украины довольно неплохое место в этом отчете. Замечания, безусловно, могут быть, поскольку мы говорим о реальной жизни. Скажем, оценка замечаний, трактовок той или иной ситуации может быть разной Что, собственно, не исключает права Госдепартамента, или экспертов, которые работают с Госдепартаментом, давать свою оценку».
Впрочем, не всё так гладко в королевстве украинском. Аналитики, которые готовили доклад, больше всего имели претензий, судя по объёму текста, к уровню коррупции, притеснениям разного рода меньшин и проблемам в отечественной судебной системе, а конкретнее, к судебному произволу.
Упомянуто там очень много всего, даже некоторые герои политикума, такие, как отец и сын Калетники (по оперативным сводкам МВД «Конвертик -1», «Ковертик – 2») в ипостаси людей, пытающихся засудить газету до банкротства. Или тот же Алексей Пукач. Однако давайте обо всём по порядку.
Сам доклад, который издаётся четвёртое десятилетие кряду, в этот раз делился на семь разделов: «Право на труд», «Права меньшин», «Отношение правительства к НГО, поддерживающим права человека», «Коррупция в органах власти и прозрачность правительства», «Соблюдение политических прав», «Соблюдение гражданских свобод» и – самый первый и большой – «Уважение неприкосновенности личности». Они, в свою очередь расформированы на подразделы. Давайте взглянем фактически на немногие положительные моменты итогового года оранжевой пятилетки.
Ложечки мёду…
Украинцы должны радоваться немногим положительным формулировкам на почти 160 тысяч символов Доклада. Итак, первый раздел, о персональных правах. «Правительство не совершало убийств по политическим мотивам». «Не приходило никаких сообщений о политически обусловленных исчезновениях людей». «В течение года Ющенко помиловал 573 человека». «Нет данных о политических заключенных».
Второй раздел, тот, который касается гражданских свобод:
«Не существовало правительственных ограничений на доступ в Интернет, однако сотрудники правоохранительных органов «мониторили» его».
«Не было ограничений на академическую свободу».
«Не существует никакой официальной государственной религии, но местные власти иногда способствовали религиозному большинству в конкретных регионах».
Касательно политики, то здесь можно порадоваться пока лишь этой цитате: «Конституция и законы говорят о свободе передвижения по стране, зарубежных поездок, эмиграции и репатриации, а правительство в целом соблюдает эти права…. Граждане, которые желали выехать за границу, могли сделать это свободно. Выездные визы не требуется. Правительство может отказывать в выдаче паспортов лицам, владеющим государственной тайной, но отказы редки и могут быть обжалованы. Закон запрещает принудительную высылку, и власти не использовали её».
Что касается прозрачности политолимпа, то «правительство обеспечило некоторую защиту от принудительного возвращения, высылки или репатриации беженцев в страну, где есть основания считать, что их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе и политических убеждений». Также, по мнению экспертов Госдепа, частные лица могут свободно заявить о своих кандидатурах, и были случаи их избрания. Видимо, имелись ввиду немногие местные выборы.
Пятый раздел самый лапидарный. И самый положительный. «Различные национальные и международные группы по защите прав человека в целом работают без ограничений со стороны правительства, органов следствия и публикуют свои выводы о нарушениях прав человека». Однако, пишется в Докладе, правительственные чиновники не были равномерно вежливы, а порой и сопротивлялись рекомендациям НГО (government officials were not uniformly cooperative and at times resisted taking the recommendations of NGOs into account, - Прим. Авт.). Местные НПО, свободно критикуют власть из-за прав человека.
Нет никаких ограничений права на доступ к противозачаточным средствам – пишется в шестом разделе. - По закону женщины пользуются равными с мужчинами правами, включая равную оплату за равный труд, принцип который в целом соблюдался. Также «правительство работает над совершенствованием помощи, оказанной его дипмиссиями жертвам торговли людьми». Однако существует «жестокое обращение с меньшинами» и «преследование иностранцев с неславянской внешностью остается серьезной проблемой», хотя НГО сообщили, что увеличения hate crimes не было.
В последнем разделе декларируется: «По закону работники имеют право создавать и вступать в профсоюзы без предварительного на то разрешения или чрезмерных требований, и это право в целом соблюдается на практике». Тем не менее, - пишется в докладе, - в некоторых случаях местное самоуправление и должностные лица профсоюзам ограничивают право трудящихся на выбор их профсоюза. Также закон предусматривает право трудящихся на забастовку при условии, что она не поставит под угрозу национальную безопасность, общественное здоровье, права и свободы других лиц. «Право в целом соблюдается на практике».
…в огромной бочке дёгтя
Мы распинаться не будем, просто приведём по две цифры статистики из каждого раздела.
1. В соответствии с данными прокуратуры, за первые девять месяцев этого года суды рассмотрели 20 случаев применения полицией (МВД, - Прим. Авт.) пыток и бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, и издали 30 обвинительных приговоров. Шесть офицеров получили тюремные сроки, один был приговорен к исправительным работам, 22 получили условное осуждение, а один был оштрафован. В то же время, по состоянию на 1 января 145715 человек были задержаны в тюрьмах, в том числе 109961 лиц на зонах и 34148 лиц в следственных изоляторах.
2. По крайней мере, на 31 журналиста физически нападали или запугивали в течение первых 11 месяцев этого года, по сравнению с 27 инцидентами, зарегистрированными в 2008-м. Цена джинсы колеблется от 3 до 5 тысяч у.е. за участие в телевизионном ток-шоу, а печать статьи – от 100 до 5000 у.е.
3. Крымские татары, составляющие 13% населения Крыма, занимают лишь восемь мест в 100-местном Верховном совете АРК. Ещё около 1000 крымских татар сидят в городских, районных и сельских советах. Меджлис не был официально признан национальными органами власти. По данным прокуратуры, в первые девять месяцев 2009-го 1188 назначенных и избранных должностных лиц, а также госслужащих на всех уровнях власти были обвинены в преступлениях, связанных с коррупцией и взяточничеством.
4. 41% юристов и прокуроров, считает, что коррупция распространена на всех этапах судебного разбирательства. Особенно это заметно во время предварительного расследования. В крупнейших случаях взяточничества в течение первых девяти месяцев этого года фигурируют земельные сделки на общую сумму более 17 миллионов гривен.
5. За первые 11 месяцев года 73,133 подало жалобы в офис омбудсмена. За первые 9 месяцев года отдел контроля за соблюдением прав человека МВД рассмотрел 2060 обращений и жалоб и провел 1304 официальных проверок, а также встретился с более чем 2800 граждан. Это по сравнению с 374 проверок и встречами 1790 граждан в течение первых шести месяцев 2008 года.
6. Ежегодно в результате насилия в семье в стационарах больниц тратится 100 тысяч человекодней ухода, 30 тысяч - в травматологическом отделении, и 40 тысяч посещений врача. До 40% звонков в отделения полиции - жалобы на насилие в семье. Более 20 тысяч детей в Украине не посещают школу.
7.Женщины, попавшие в рабство, были использованы в качестве домохозяек, швей, посудомоек или работников на малых и крупных производственных предприятиях. Некоторые были проданы за границу попрошайничать. Мужчины составляют 24% жертв торговли людьми. В течение первой половины 2009-го, количество производственных травм составило 5823 (на 27% меньше, чем за тот же период в 2008-м), в том числе 306, со смертельным исходом, (514 в 2008-м).
P.S. Можно по-разному реагировать на подобный сборник статистики от специализированных местных и транснациональных неправительственных организаций без оценочных суждений. Тем более, что многие цифры определяются их мониторами по косвенным признакам (как, к примеру, подсчитать количество изнасилований в семье?). Но некоторые страны, как к примеру, РФ, дают даже официальные ответы. В большинстве своём в стиле: «а у вас негров линчуют»! Тем не менее, уровень прозрачности всех сфер жизни США внушает уважение. Может, стоит иногда к этому прислушиваться?